刚刚！证监会公开征求意见，拟强化对部分重点事项监管

证监会12月27日就《上市公司信息披露管理办法》（以下简称《信披办法》）以及上市公司年报、半年报格式准则修订稿公开征求意见。

具体来看，本次修订落实强监管防风险要求，对客户供应商、公司治理、募集资金使用等重点信息强化披露要求，对于存在擅自变更募集资金用途、违规占用募集资金的公司，要求重点披露后续整改情况。同时，优化定期报告结构内容，减少冗余信息、突出重点内容，根据投资者阅读习惯，调整篇章布局，删除董事会、股东大会相关披露要求；补充可持续发展信息披露、信息披露豁免与暂缓相关规定；与新修订的《公司法》相衔接，调整监事、监事会相关职责，调整股东大会等相关表述，并根据新修订的《行政处罚法》，部门规章可以设定的处罚金额上限由3万元调整至10万元。

《信披办法》结合最新法律法规和监管实践，对部分内容作调整完善。一是风险揭示。明确公司应当充分披露可能对公司核心竞争力、经营活动和未来发展产生重大不利影响的风险因素。上市时未盈利且上市后也尚未盈利的，应当充分披露尚未盈利的成因，以及对公司现金流、业务拓展、人才吸引、团队稳定性、研发投入、战略性投入、生产经营可持续性等方面的影响。二是行业经营信息。明确上市公司应当结合所属行业的特点，充分披露行业经营性信息，针对性披露技术、产业、业态、模式等能够反映行业竞争力的信息，便于投资者合理决策。三是非交易时间发布信息。明确在非交易时段，上市公司和相关信息披露义务人确有需要的，可以对外发布重大信息，但应当在下一交易时段开始前披露相关公告。四是增加可持续发展信息披露、信息披露暂缓与豁免相关条款。沪深北交易所已出台上市公司可持续发展报告自律监管指引，为健全可持续信息披露制度，拟增加相关条款；结合监管实际，明确涉及国家秘密、商业秘密的信息可暂缓或豁免披露。

同时，《信披办法》还强化对部分重点事项的监管。如增加对上市公司信息披露外包行为的监管要求。实践中一些上市公司将信息披露文件的编制、审阅外包给外部机构，存在一定的保密风险。拟完善相关监管要求，明确除监管允许的情形外，上市公司不得委托其他公司或机构代为编制或审阅信息披露文件。又如完善承诺对象范围。实践中涉及公开承诺的事项包括增减持、收购、并购重组、破产重整等，承诺主体范围不仅局限于上市公司及其控股股东、实际控制人、董事、高级管理人员，还包括关联方、收购人、资产交易对方、破产重整投资人等，《信披办法》予以补充规定。

证监会相关部门负责人指出，随着实践的发展，市场各方近年来对上市公司信息披露质量提出了更高要求，监管也面临了一些新情况新问题。本次拟对相关规则内容进行优化完善，意在进一步提升规则的科学性、系统性。

责编：李丹

校对：王朝全

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