旅行社中标学校研学被告知作废，教育部门：报价过低不符要求

日前，有旅行社负责人向南都记者反映，其旅行社中得了东莞市企石中学初二级研学活动的标，却被镇教育主管部门告知结果不作数。对此，企石镇教育管理中心表示，校方的招选公告明确组织学生前往广州研学的价格应在200—400元范围内，而该旅行社标价为188元/人，不符合最低报价要求，且对其他按规报价的投标人不公。不过，对于主管部门的说法，该负责人并不认可，他表示经成本核算，广州的研学路线两处景点均不需门票，报价188元属合理价格，无需学生花费200元甚至以上，他还指出校方设定最低限价没有依据且不合理。据悉，校方将重新组织招标。

旅行社中标学校研学活动，结果未公示

今年11月21日，东莞市企石中学对2024年秋季初二级研学实践活动进行了公开招标。东莞市内研学意向地点为：东莞企石镇党校、博物馆研学半天（免费）；东莞海战博物馆、虎门炮台研学一天（收费）；广州一天研学（收费）。参与的初二学生人数约920人。

根据企石中学消息，共有9家研学机构递交了竞选资料，后校方于12月12日进行了公开遴选。

近日，卓鹰国际旅行社（广东）有限公司负责人刘先生向南都记者投诉，东莞市企石镇教育管理中心过分插手中小学生研学工作。刘先生称，其旅行社参与了企石中学12月12日的公开遴选，并委派代表于12日上午9时到达企石中学指定会场，大会由家长代表、学生代表和教师代表全程参与，当天中午在家长代表、学生代表和教师代表的见证下公布其单位中标。按照市教育局文件规定学校需要将结果公示一周，其发现学校一直未公示结果。而后他于18日前往企石中学了解此事，被告知镇教育管理中心不同意公示，中标结果不作数需要重新开标。

刘先生与校方的聊天截图，他被告知中标。

刘先生称镇教管中心没有给出有理有据的说法，事情一直搁置至今，怀疑当中存在猫腻。

教管中心：报价过低，不符合招选公告要求

当中究竟发生了什么事？12月24日，企石镇教育管理中心回应南都记者称，11月21日企石中学在校公众号发布《东莞市企石中学2024年秋季初二级研学实践招选公告》，公告中第七研学服务要求第1点研学费用明确“东莞市内1天研学，价格应在200元以内；广州一天研学价格应在200—400元范围内”，第八投标文件第3点明确“逾期递交或不符合规定的投标文件恕不接受”。卓鹰国际旅行社（广东）有限公司向企石中学递交的投标书广州一天研学的价格是188元/人，不符合《东莞市企石中学2024年秋季初二级研学实践招选公告》要求的最低报价，且如接受报价低于招选公告最低限价的投标人，亦会对严格按照招选公告报价的其他投标人不公，有违招选公平、公正和诚实信用的原则。企石中学在遴选评审后发现上述问题，故未再继续进行后续的公示程序。

企石镇教育管理中心提到，根据东莞市教育局2023年12月15日发布的《东莞市进一步加强中小学生研学实践教育活动管理若干措施》（下文简称“东莞研学实践管理十条措施”）第八条“学校开展研学实践教育活动必须严格按规定向上级教育主管部门进行两次备案，教育主管部门根据活动方案进行审核、调查核实前期工作和准备情况是否严格按照有关规定开展，核查学校是否认真做好研学实践教育的课程设计开发和组织实施，各项安全措施和预案方案是否完善。对违反规定、侵害学生及家长利益的，教育目标不明确、育人价值不突出、课程质量不达标的，安全措施和预案方案不完善的，要提出整改要求，整改不到位的不予备案，不得出行”的规定，该中心已根据调查情况，责令企石中学进行整改，重新组织招标。

11月21日，东莞市企石中学对2024年秋季初二级研学实践活动进行了公开招标。

投诉人疑议设置最低限价200元

“企石教管中心纠结200元的最低控价是不合理的，也没有文件依据。”对于教育主管部门的回应，投诉人刘先生则有不同说法。他表示，经旅行社核算成本，此次广州一日研学的路线包括广东省博物馆以及位于永庆坊的粤剧博物馆，两者均无需购买门票，该研学线路只需辅导员、交通、保险、餐饮、资料等费用，旅行社报价188元已经属于合理价格，根本无需花费200元甚至以上，再者，收费低亦可以减轻家长学生的研学成本。

刘先生称，依据东莞市教育局去年12月公布的东莞研学实践管理十条措施，当中并没有最低控价。校方在招选公告中设置最低限价没有依据。现教管中心以最低200元的价格为由废标，造成了其旅行社为准备竞标所产生的经济损失，应出书面说明向其旅行社道歉并给予经济补偿。

南都记者查阅东莞研学实践管理十条措施发现，在规范收费管理的措施上，东莞市教育局要求“研学实践教育活动要坚持公益性原则，不得开展以营利为目的的经营性创收”。该措施对市内研学教育活动明确限价“每生每次一般在200元以内”，不过未对市外省内线路作出明确的具体数额限价，亦未作出最低限价的要求。

记者将继续关注企石中学初二级研学实践重新组织的招标。

采写：南都记者 黄嘉丰