中央放大招！村干部集体涨工资和可入编，1月1日开始执行！

作者|罗乾波

出品 |波哥看楼市

借用韩非子大师一句话，对当下的村干部而言：

“苦菜亭历”之后，如今涨薪入编，而进入新的集体性“饴蜜”时代！

在国内，村干部一直是一个比较特殊的行政体系，虽然肩负着村集体的管理任何，但多年来也一直游离于正式的编制之外，也是一个十分有中国特色的现象，跟国外有很多的不同。

整体来看，3000万的村干部群体，在镇到村这个体系上，是一个承上启下的重要枢纽，同时也是村务和乡村振兴工作的带头人和推进者、执行者，由于各地村务事无巨细涉及的问题很多和很杂，实际上村干部的工作是比较繁忙的，当然那些人浮于事的人除外。

同时，在涨工资和入编这两个事情上看，事实上以前也一直在做的，也并非近年才提出来的，比如，在入编的问题上，多年来各地通过镇政府委派和选拔大学生等方式，实际上也是带编和给予一定编制的，不然那么多的大学生可能不会愿意去农村工作等。

今天，咱们就来聊一聊这两个问题，以供各位参考。

首先，第一个问题是：

政策依据和主要原因，各是什么？

据综合分析，这些政策主要来自于中央文件《关于进一步提高村干部工作报酬激励担当作为的意见》（2018年5月由中央办公厅印发），以及在每年初发布的中央一号文件，这些都是国家级的大政策，另外，就是各地政府推出的基于地方实际需要的一些政策。

中央+地方，形成了一个体系，为推动各地村干部的发展提供了不同层面的支撑。

比如，在《关于进一步提高村干部工作报酬激励担当作为的意见》中，主要提到：

“三、充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用。

适应新时代新任务新要求，完善干部考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

体现差异化要求，合理设置干部考核指标，改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性，调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性。

完善政绩考核，引导干部牢固树立正确政绩观，防止不切实际定目标，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，力戒形式主义、官僚主义。

强化考核结果分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。”

在该政策中，对村干部的激励和容错纠错机制做了非常详细的解释和定调，可以说是国内村干部收入提升、晋级考核等方面的综合性指引，具体的内容大家可以自行去参考一下。

此外，在入编方面，政策和说法比较多，通过波哥看楼市梳理，有两个信息或政策可以给大家参考一下：

◢ 一是，2020年12月19日，据澎湃新闻和央媒农视网报道：

“现在，国家马上要实行一项措施，会给这些村干部晋升和入编的机会，这是为什么呢？

原来农村所选出来的村干部，部分对于农村集体的发展、村民的利益都不是很重视，并且，近些年来，村干部的贪腐现象比较严峻，很多地方存在着干部遇事不作为的现象。

所以，我国现实行这项措施，通过考试给这村干部入编的机会，也是为了给村干部晋升和发展的机会。”

由此可知，村干部入编一说，应该是从2020年年底左右正式开始的，这个新闻说的是要通过考试的模式来进入编制。

◢ 二是，2024年中央一号文件，提出“加大编制资源向乡镇倾斜力度”：

原文为：

“加强乡镇对县直部门派驻机构及人员的管理职责，加大编制资源向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员，推广‘街乡吹哨、部门报到’等做法，严格实行上级部门涉基层事务准入制度，健全基层职责清单和事务清单，推动解决‘小马拉大车’等基层治理问题。”

虽然，没直接说到村这个层级，但是编制资源向乡村倾斜，就是一个积极信号。因为，有一点，如果乡镇编制增多，多出来的编制就必然会最后到达村庄。

为何这样讲？

主要是因为，乡或镇，一直以来早已进入了编制，是正式的基层类带编干部，而且这么多年以来，早就建立非常完善的体系，不太可能把这些多出来的编制指标再塞到乡或镇的组织架构中，不然，就会造成机构臃肿的弊端。

另外一个原因是，就是我们最近在研究的一个问题——合村并镇的趋势在不断加快，未来的的小村落都会不断或快或慢地被整合成大村或超级大村等，在这个变化中，过去的许多自然村就会不断消失，而变为行政村，也必然会导致其治理模式发生深刻的变化。

这是时代之力在充分策动。

因此，综合起来，波哥看楼市判断，按2024年中央一号文件的部署，这些编制的倾斜最后基本都会落地到村委会这个层面。

那么，这个村干部入编的说法，在马上要到来的2025年，就会快速变成现实和普遍性了。

以上，为国家层面的梳理和客观解读，仅供大家参考。

第二维度，再从地方性来简单来观察一下。

据波哥看楼市综合，典型的案例有：

●案例1：广东河源市

2020年3月，广东河源市推出选拔计划，将选拔 300 名优秀村干部进入事业编制，成为乡镇工作人员。

想入编的村干部需要满足两个条件：

一是任职满 2 至 5 年，工作表现突出；

二是年龄不超过 50 岁，对于特别优秀的干部，年龄条件可适当放宽。

入编后的村干部，月薪可达 7000 元左右，并享有养老保险等福利待遇。

今年1月又扩招50名入编干部，其主要条件为：

年龄和任职年限要求：

年龄50周岁及以下（1972年12月31日后出生），学历大专及以上，现连续担任村（社区）党组织书记职务满3年（2020年12月31日前任职至今）。年龄、任职年限计算截至2023年12月31日。

任职期间，村（社区）党组织书记本人或所在村（社区）获得省级以上荣誉表彰的，年龄可放宽2周岁。

●案例2：湖南永州江华县

12月1日，据红网近日，江华瑶族自治县涔天河镇务江冲村召开驻村干部和村支两委大会，欢送原村支书盘劲松赴涔天河镇政府工作。

据了解，在2024年涔天河镇24个村（社区）党组织书记中考核招聘乡镇事业编制中，务江冲村原村支书盘劲松，荣获全镇第一名，被涔天河镇政府聘任为事业编制人员，从此，端上“铁饭碗”。

●案例3：陕西省

10月22日，据陕西省公务员局公告，全省2024年从优秀村（社区）干部中考试录用乡镇（街道）机关公务员155名。

其中提到：

“（一）报考范围

1、现任村、社区党组织书记，村委会、社区居委会主任。在村、社区两委班子在职在岗连续任职满5年，年龄45周岁以下。村两委班子正职应具备高中及以上文化程度，社区两委班子正职应取得国家教育行政主管部门认可的大专及以上学历。

2、现任村、社区党组织副书记，村委会、社区居委会副主任。在村、社区两委班子在职在岗连续任职满5年，年龄40周岁以下，取得国家教育行政主管部门认可的大专及以上学历。

上述任职时间、年龄计算的截止时限为2024年10月。”

小结：

据波哥看楼市观察，在村干部入编这个问题上，综合归纳起来，主要是两点——

其一，可入编岗位及筛选标准

根据各地政策，目前在国内只放开了两个岗位——现任村或社区党组织书记（正副）+村委会或社区居委会主任（正副），其他的岗位并不涉及。

这是一个非常鲜明的特点，简单来说，就是老大和老二才有资格，而且必须是现在在任的，其他的不在选拔之列。

在具体的筛选标准和要求上，有三个主要指标在进行过滤——连续任职时间2到5年+年龄50周岁及以下+优先考虑大专及以上学历者，也就是在基层经验、年富力强和学识水平三个方面进行了全面的综合，要求也越来越高了，对国内而言，是一次很大的洗牌了。

要想端上“铁饭碗”，综合素质和体力精力不行等，都不可能实现入编的目标。

说白了，现在的模式，就是要求又红又专又有足够的知识，其中，任何有污点的人是首先被排除的对象。

其二，四级考核和录用程序

当前，国内各地基本形成一个标准的四级模式——考试+面试+体检和考察+公示及录用与任职，这完全参照了公务员的操作模式和相关程序，非常的规范和严格了。

从这个角度也可以看出，上面为啥要做那三点的筛选了，比如，没有足够的学识和基层经验等，就不可能通过这一四级考核程序。

接下来，再简单介绍一下村干部涨工资的问题。

据波哥看楼市综合观察，主要是两个方面的情况——

◢首先，在任干部的工资情况。

在国家层面，没有统一的标准，基本都是各地根据自己的实际情况来安排的，缺乏普遍性，下面就简单罗列三个案例给各位参考。

比如，在河南洛阳，该地实行的是四级薪酬计算和发放方式——“基本报酬+业绩考核奖励报酬+发展村集体经济奖励报酬+其他报酬”。

2021年12月14日，据河南日报报道：

12月13日，记者从洛阳市委组织部获悉，洛阳出台《关于进一步提高村干部工作报酬激励担当作为的意见》，明确提高待遇发放方式、执行标准、执行时间，以务实举措切实提高村干部收入水平，激励广大村干部在乡村振兴一线担当作为、干事创业。

据悉，该《意见》明确的村干部工作报酬标准，从2022年1月1日开始执行。《意见》执行后，全市村党组织书记工作报酬平均达到3600元/月，较目前增加1400元，提升65.5%，其他村干部也将相应提升，对发展村集体经济贡献突出的村干部还将另行发放奖励报酬，实现待遇普遍提高。

再如，福建省漳浦县出台了文件《关于村（社区）“两委”干部报酬动态管理的通知》，当地也完善了村干部的薪酬结构，村干部工资的高低跟管辖区人口数，工作量的不同划分为2~3档，按照工作量大小领取不同的津贴，另外新增加了“等级补贴”“届龄补贴”等多种方式，村干部和其他两委成员每任满超过一届补贴对应增加100元，50元，调整后部分地区村支书的待遇每月可以领取到6000元，其他两委每个月也可以拿到3000元的补贴，经济条件好的地区还为村干部缴纳了“五险一金”等福利待遇。

比如，贵州贵阳村书记、主任一肩挑，每个月工资为5000元，党组织书记、村委会主任每月工资为4700元，党组织副书记、村委会副主任每月工资为3900元。

◢其次，离任干部增加补贴。

大致是这样的情况

一般地区：离任村干部每月补贴300-500元

经济发达地区：最高能拿到2000元

其中，任职年限每增加一年，还能增加40-100元不等

对离任干部的这个举措，相当于将其视为了类似入编的情况，毕竟，这部分人群曾经付出了许多，有很多的价值，也相当于在养老角度增加了一定的支持和保障。

例如，四川省黑水县当地的离任村干部，可领取365元的补贴，对于在职期间满9年到12年的，每多任一年每月多40元补贴。大部分地区的离任村干部补贴在300—500元/月，经济条件好的地区甚至可以达到2000元/月。

据此，在中央主要相关政策的指引下，各地都在综合考虑在任和离任村干部的工资优化提升和补贴等制度，具有很强的现实意义，值得点赞。

因为，广大的村干部，才是乡村振兴中落地和执行层面的核心执行者和最基层的引擎，在任+离任模式的组合，能给村干部提供更多的有效价值和充分的保障，也可以策动他们发挥出更多的主观能动性，不会再只去考虑短期利益了，这对有效推进乡村规划等，也将带来更多的价值。

有鉴于，最近不少老铁们提出的一些相关问题，今日本文就村干部涨工资和入编的话题，波哥看楼市主要从政策梳理和观察、各地实践案例等方面，做了一些分析和阐述，基本理清了其中的主要脉络，及其相关要点，希望对大家有所帮助。

其中一个主要问题是：

为什么，要对村干部进行涨工资和入编的优化呢？

这主要是因为时代和趋势不一样了，尤其是轰轰烈烈的新型城镇化和合村并镇等趋势，在不断强化和推进，自然村变成了行政村，并且规模在相应增大，以前多年沿用的模式，遭遇了较大的挑战。

“要想马儿跑得快，就给马儿多吃草”，这句谚语变成最好的时代注脚。

“起的比鸡早、干的比牛多、睡得比狗晚”，国内的村干部确实不容易，在上述大趋势大变化之下，提高他们的待遇和地位，符合客观和实际需要，亦正当其时，价值重大、影响深远。

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