莲湖，正在走出莲湖

连续两年，进出口贸易总额呈两位数增长，实际利用外资额在西安十三个区县中排名第一——眼下的西安对外开放进程中，莲湖区表现着实突出，外向型经济正在成为这座老城区转型突围的一个重要发力点。

西安是古丝绸之路起点，两千多年前，张骞从莲湖区所在地出发，凿通西域，从此丝路商旅繁荣。

时光荏苒，随着陆权经济逐渐回归，如今的莲湖区重拾昔日气象，辖区聚集外贸企业175家，新注册外资企业数量连续3年十三区县排名第一。阿联酋投资局、CVC等全球知名投资机构相继“加注”，同时区内企业“出海”等动作日益活跃。

城市迭代更新浪潮下，在“螺狮壳里做道场”，腾笼换鸟，推动区域产业高质量发展，是以莲湖区为代表的大量老城区的普遍命题。

回头审视，该区近年来如何立足自身优势，加快培育外向型经济，从而实现贸易、智造、文旅、金融等多元并举的产业竞争力体系，或值得深入探究。

外向型经济醒目

长期以来，内部资源的重新盘活，是老城区焕新的重要观测点。而当前，莲湖区向内纵深挖潜的同时，积极开拓外向型经济。

“跳出莲湖看莲湖”，无疑为老城焕新提供了另一个重要观测点。

数据是最好的佐证，统计公报显示，2022年，莲湖区新注册外资企业18家，实际利用外资1.2亿美元；2023年，新设立外资企业12家，实际使用外资1.95亿美元——吸引外资方面，莲湖区连续两年走在西安前列。

这些外资企业中，不乏行业巨头，如全球知名国家投资机构——阿联酋投资局、欧洲最大私募股权投资基金CVC等。

其中，CVC落户金辉国际，阿联酋投资局入驻丝路国际金融中心，极大激发了区域的发展活力。

另一亮点是，越来越多的高能级平台在莲湖落地。

2024年9月，吉尔吉斯斯坦国家馆在莲湖区揭幕，将长期展示、销售吉尔吉斯斯坦的产品，并通过网络渠道实现线上线下同步销售；还有依托老工业区打造的西安莲湖数字出海产业园，已与易点天下和亚马逊等数字经济、跨境贸易领域的头部企业达成合作，到2023年底，园区带动跨境出口额5.1亿元。

此外，借助“一带一路”发展机遇，莲湖区不少企业将业务触角延伸到海外。

2024年7月，西安西电开关电气有限公司研发的国产首台190kA发电机断路器，是国内目前开断能力最强、持续通流能力最高的产品，已出口到巴基斯坦；再如，从事电梯配件仓储、销售的陕西三金电梯配件有限公司，产品出口远销至科威特、巴西、德国等十几个共建“一带一路”国家。

值得一提的是，历史上的莲湖区所在地，是真正意义上的丝绸之路起点，彼时区域内的大唐西市，堪称国际贸易交流中心。如今莲湖区外向型经济的崛起，某种程度上也与昔日景象形成辉映。

对“外”优势突出

“外向型经济活跃，是基于市场规则的作用，毕竟市场是用脚投票的。”在区域政经观察人士看来，莲湖区之所以外资活跃，与区域的法治环境、政务服务等因素分不开。

法治生态是企业最看重的发展环境，莲湖区作为西北五省唯一区县级单位，获评全国法治政府建设示范区，“自然人、法人全生命周期政务服务模式”入选全国法治政府建设示范项目。

尤其在涉外法律方面，莲湖区也走在了不少区县前列。

2024年4月，莲湖区“一带一路”商事纠纷诉调对接中心揭牌；7月，莲湖区首个涉外公共法律服务工作站在北京市京师（西安）律师事务所揭牌成立，这些涉外法律机构，可以及时掌握外商投资“引进来”和本土企业“走出去”过程中遇到的法律问题和司法需求，同时，对与“一带一路”合作伙伴有投资建设项目的企业，还能提供“陪、跟、护”全链条式的法律服务，成为莲湖区“招商引资”的金字招牌。

营商环境也是莲湖区吸引外资的重要砝码，该区先后获评2023国际化营商环境建设标杆城区、全省营商环境创新示范区、全省第二批信用建设示范区，具体在税收、财政支持、项目审批等方面，将以往“企业找政策”变为“政策找企业”，最大限度激发市场活力。

如涉外税务方面，莲湖区税务局主动出击，以全生命周期服务跨境投资主体，进行“一对一”精准服务，为企业解决了后顾之忧。

陕西三金电梯配件有限公司就是其中受益者，该公司在产品出口中，莲湖区税务局“税务管家”团队为公司提供了一对一服务，帮助企业全面了解共建“一带一路”国家的基本营商环境、现行税收制度及税收政策，让企业资金回流实现了“零卡顿”，增强了发展信心。

战略决定做正确的事情，战术决定将事情做正确，莲湖区将扩大对外开放，作为推动经济质、量提升的重点工作之一，被写入政府工作报告，具体实践中通过搭建外资企业服务体系，建立外资工作专班，采取“小而精”“专而新”招商等，吸引了越来越多的外资向此聚集。

还有更多发展筹码

进一步来看，外向型经济活跃之外，莲湖区还有更多核心竞争力。

区域观察人士指出，莲湖区在产业升级过程中，通过深挖区域潜力，嫁接优势资源，楼宇经济、文旅融合、科创智造、科技金融等产业活力不断释放，为经济增长提供了源源不断的动力。

楼宇经济是莲湖区打开外向型经济的具体实践。从产业延伸来看，楼宇经济的发展，可以吸引大量知名企业的总部或分支机构，也可以增加省、市乃至海内外的贸易与合作。

莲湖区作为中心城区，楼宇资源丰富。目前，纳入统计监测、已投入使用的商务楼宇共80栋，总建筑面积约335万平方米。重点在建楼宇5栋，总建筑面积约53.4万平方米。甲级商务楼宇2栋（太和时代广场、金辉国际）。2024 上半年，引进科技、金融、文旅等优质产业类企业54家，全区重点商务楼宇共实现税收超过5.3亿元，经济贡献显著提升。

文商旅融合同样表现突出，莲湖区据区域内历史文化资源的分布情况，打造特色鲜明、定位明确、功能互补的旅游发展格局，被外界誉为有内涵有颜值有格调，如以唐丝绸之路起点为标识的大唐西市、依托老城根 Gpark打造的特色国际文旅商业街区等。

同时数据显示，2024年至今，全区共接待4793.65万人次，较去年同比增长29.37% 旅游总花费427.57亿元,较去年同比增长32.81%。

莲湖的科创智造，亦是腾笼换鸟的另一延伸，通过嫁接优势资源，培育战新产业，以大庆智路华为云（莲湖）联合发展中心为例，该项目由莲湖区与华为联合成立，已整合30余所高校资源，200余家优质企业资源，重点聚焦云计算、人工智能、芯片等，为莲湖区孵化、壮大一批科创企业。

这些只是莲湖推动工业提质增效的一个缩影，“智”造赋能之下，2024年，该区有国家级科技企业孵化器2家，国家级高新技术企业448家，新增科技型中小企业入库690家。

值得注意的是，不久前举行的莲湖区十四届七次全会强调，要健全高水平对外开放体制机制，主动融入“一带一路”大格局，加快推动吉尔吉斯斯坦国家馆项目运营，依托数字出海产业园培育发展跨境电商产业集聚区，释放开放节点潜能优势。

这也意味着，莲湖走出莲湖，将有更多待挖掘的机遇与潜力。

（图片来源：视觉中国）