北京
胡睿哲
“收寄安全对我们快递企业来说很重要。这份标准不仅指导我们如何做好收寄安全，还列出监管部门、监管依据、法律责任等，让企业对照着行政监管标准自主加强合规建设，效果很好。”12月25日，金华一家物流有限公司总经理邵有文说。
12月24日，金华出台浙江首部快递行业监管及合规标准《金华市快递行业监管及合规标准》。这是一份执法部门监管、行政合规指导和企业自主合规“三标一体”的操作指南，既为政府执法监管提供依据和准绳，也是企业加强风险防范、提升自我治理能力的手册。
快递业联系千家万户、连通线上线下，是畅通生产与消费的重要渠道。金华是快递大市，目前有200多家快递法人企业，4万多名从业人员，连续4年快递业务量居全国第一。行业快速发展同时，安全基础较薄弱、抗风险能力较低等共性问题不容忽视，其中不仅有企业主体责任缺失、合规经营不到位的原因，也有监管部门职权交叉、监管空白等因素。
企业的“雷区”和监管的盲区，两者同样不容忽视。金华积极运用法治思维，努力探索严谨科学、简便适用的监管机制。2023年7月，《金华市快递行业合规指引》出台，广大企业根据预防性指引开展经营管理，整个行业事前预防能力显著提升。在此基础上，2024年金华组织司法行政、邮政管理、市场监管、行政执法、消防等8个行政部门，通过走访调研和专业论证，从44部法律法规中寻找法律依据，明确快递行业的监管要求、方式，杜绝推诿扯皮、过度监管甚至监管缺失。
《标准》共分13个合规环节、131个具体合规事项，贯穿企业设立、运营、注销生命全周期，细化梳理出281条行政监管标准、131条企业自主合规标准、22条行政合规指导标准。
例如，之前企业是否制定应急预案和组织应急演练，涉及多部门职能，一定程度上存在多头监管问题，《标准》第67条明确：邮政管理部门应审查企业是否按照规定制定生产安全事故应急救援预案，并根据预案情况定期组织演练。
金华将以深化重点产业预防性合规为抓手，持续推动出台更多行业监管及合规标准制定，强化行政监管与企业自治良性互动，以更优法治化营商环境护航金华经济高质量发展。
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