潍坊已有养老机构床位3.14万张，其中护理型床位2.36万张

潍坊：健全体系增加供给，托起幸福夕阳红

鲁网12月25日讯（记者 王玉龙 朱桐震）养老服务是重要的民生工作之一。今年以来，潍坊市民政局坚持以人民为中心，扎实贯彻山东民政事业高质量发展“1261”行动计划、市委“一七五一 ”思路目标和任务举措，积极构建让老年人满意的养老服务体系。坊子区、高密市、临朐县等7个县市区争创为全省县域养老服务体系创新示范县，获奖励资金1580万元，争创数量和获奖资金均居全省第一。获评全省养老服务领域创新典型案例4个、标准化示范点4个、示范性居家社区养老服务网络建设地区1个，数量居全省首位。寿光市被确定为首批全省养老服务高质量发展提升行动项目地区（全省仅6个），获奖补资金1000万元。持续打造新时代养老专业新军，5名养老护理员荣获“潍坊技术能手”、1人荣获“山东省技术能手”称号，10人获评养老服务类“齐鲁和谐使者”，青州市东篱居养老公寓院长张树伟被人社部、民政部联合表彰为全国民政系统劳动模范。

持续完善制度保障体系

组织领导更加有力。潍坊市老龄工作委员会办公室牵头研究、制定老龄事业发展规划及重大政策，协调和推动有关部门维护老年人权益保障等工作，面向特殊困难老年人、对国家和社会作出特殊贡献老年人等11类老年人的28项政策有效落实。以机构改革为契机，在养老服务科基础上，新成立老龄工作促进科、老龄权益保障科，以“大老龄”理念推动养老事业和养老产业协同发展。

制度体系更趋完善。市政府办公室制定养老服务综合性文件3个，市直有关部门制定文件20余个，重点围绕养老服务的土地使用、税收优惠、金融支持、人才培育、科技发展等方面出台一系列政策。市县两级民政部门全部纳入本级国土空间规划委员会，建立社区养老服务设施“四同步”机制。

扶持政策更为健全。制定省市两级养老服务发展资金补助项目实施方案，出台养老机构运营奖补、认知障碍照护床位一次性建设补助、大中专毕业生入职养老服务一次性奖补等18项奖补政策，充分发挥财政资金引领作用，加大养老服务扶持力度。

不断增加养老服务供给

建立健全养老服务网络。县（市、区）层面，建设以特困失能老年人专业照护为主要功能的县级敬老院，实现全覆盖。镇（街道）层面，发展具备日间照料、长期托养、居家照护、辐射指导功能的镇街综合养老服务中心，实现镇街全覆盖。村（社区）层面，发展家庭养老床位，实施特殊困难老年人家庭适老化改造，建设助老食堂，让“家门口的养老服务”和“一餐热饭”方便可及。

探索发展居家社区养老。落实《潍坊市“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》，累计改造8400余户，超额完成“十四五”任务目标。印发《潍坊市助老食堂建设指导意见》，引导市场主体参与助老食堂建设和运营，目前全市建成老食堂748家。制定《潍坊市困难失能老年人居家照料和低收费集中托养服务实施方案》，资助52名有意愿的失能困难老年人入住养老机构，享受规范化专业化照护。

深入提升机构养老质量。15个县（市、区）全部至少建成1处以失能特困人员集中供养为主的县级区域养老服务中心，在120个镇街设立区域性综合养老服务中心。持续组织全市养老服务机构星级评定工作，目前全市186家养老机构，三星级及以上机构66家，占比35.48%。聚焦失能失智老年人照护需求，优先支持发展“认知障碍照护床位”，年内新增627张；全市有养老机构床位3.14万张，其中护理型床位2.36万张，占比75.16%；引导“家庭养老床位”建设，目前建成985张。

创新打造智慧养老模式。在全省率先建成潍坊市智慧养老服务中心，包括“一网站、三平台”：搭建潍坊市12349养老服务网站，拓展线上服务新领域，包含新闻资讯、在线学习等模块，通过VR720全景图，老年人不用跑腿就能在线选择自己心仪的养老院；搭建智慧养老大数据平台，与各县（市、区）无缝对接，形成全市“一张网”，优化整合各类资源，织密服务网络，目前已为老年人提供各类服务33万余次；搭建智能辅助器具展销平台，实现一站式展示、销售和租赁服务，根据老年人个性化需求，提供智能适老化改造；搭建养老服务专业人才培育平台，采取“线上+线下”“理论+实操”方式，为养老服务从业需求人员提供免费培训，目前已累计组织开展培训20期，线下培训1200余人次，线上学习人数达2.5万余人次。

严守底线推进高质量发展

始终强化养老服务安全。印发《进一步加强养老机构安全生产工作的通知》等10余个文件，强化养老机构安全生产红线意识、底线意识、忧患意识，全面排查整治各类风险隐患，切实保障老年人的生命安全。出台《关于开展养老服务领域“打击非法集资专项行动”工作方案的通知》，持续加强全市养老服务领域非法集资风险防范化解工作。与市场监管、卫生健康、消防救援等部门联合开展“双随机、一公开”检查，切实维护好老年人合法权益。

不断加强养老人才培育。把养老服务人才培育作为养老事业发展的重要保障，纳入全市中长期人才发展规划，大力开展养老护理员、养老院院长、老年社会工作者培训。组织开展了11届养老护理员职业技能竞赛，遴选出了一批技术能手，形成了赶学比超的良好氛围。大力推行学历教育，鼓励山东第二医科大学、山东工商职业学院等9所院校设置养老服务相关专业，成立潍坊健康养老学院。加强校企合作，联合潍坊护理职业学院探讨了现代学徒制带教工作，通过学生到养老机构跟岗或顶岗学习，强化了实训效果。

积极营造开放发展环境。稳妥推进公办养老机构改革，在确保国有资产不流失、养老用途不改变、服务水平明显提高的前提下，加快推进公办养老机构改革，委托社会力量运营，目前全市186家养老机构中，公办22家，公建民营38家，民办126家，社会力量参与率达到88.2%。加快养老服务集团化发展，寿光市探索开展了养老服务社会化运营改革，成立养老集团，建立子公司，分别承担特困人员供养、社会化养老服务、居家养老服务、农村幸福院运营服务，充分释放了公办养老机构发展活力，这一做法被民政部、国家发改委遴选为全国优秀案例，全国予以推广。引进山东颐养健康产业发展集团在潍城区建设康养综合体，托管运营高密市社会福利中心，致力于打造全省县级养老服务样板工程。加强对外开放合作，与青岛、烟台、威海、日照建立了胶东半岛养老服务联盟，出台推进胶东半岛五市协同发展标准，对养老机构等级评定、养老服务业诚信评价和老年人能力综合评估结果进行无差别互认，积极融入胶东养老服务圈一体化发展新格局，为老年人提供更优质的养老服务。

潍坊市民政局党组书记、局长葛英煜表示，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，要优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合。加快补齐农村养老服务短板。家家都有老人，人人都会变老，让老年人都能享有一个幸福美满的晚年，既是家庭的事，也是政府和社会的事，下一步，将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，聚焦老年人急难愁盼和养老服务短板弱项，抓住重点领域和关键环节持续深化改革，实施养老机构固本强基、居家社区扩围增效、医养康养提质赋能、农村养老提质达标、养老人才提升培育、养老服务质量提升、养老产业提速发展“七大行动”，构建分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，为建设实力强品质优生活美的更好潍坊贡献更多民政力量。