正式获批！第一省会，迎来第二机场！

作者：余飞

01

广州新机场正式获批立项

12月21日，广州官方发布消息：

近日，广州新机场项目，即珠三角枢纽（广州新）机场已正式获得国务院的立项批复，预计12月25日启动前期同步实施工程。

来源：广州市政府官网

事实上，珠三角枢纽（广州新）机场今年获批开建，在年初就有剧透。

今年三月份，广东省发布的《广东省2024年重点建设项目计划》中，就明确提到落子佛山高明的“珠三角枢纽（广州新）机场”项目将于今年开工建设。

如今终于守得云开见月明。

这意味着，广州将抢先重庆一步，成为继上海、北京、成都之后，第四个拥有双大型民航运输机场的城市。

重庆是第五个。

从规划到立项的流程来看，2021年3月，中国民用航空局批复同意高明更合北场址为机场推荐场址，在中国民航局2023年7月出具行业审查意见后，广东省政府于2023年8月向国务院上报了广州新机场的项目建议书。

重庆第二机场，去年3月份获得了民航局选址获批，定位璧山正兴。

今年11月份，重庆璧山区官方发布的消息称：

（重庆璧山机场）目前已初步完成预可行性研究报告编制工作，预计将在“十五五”初期开工建设，力争2030年建成投用。

珠三角枢纽（广州）新机场，早在2022年就获批了选址，选定佛山市高明区更合北场址。2022年11月就开工建设，目前正在如火如荼建设，预计2027年投入使用。

不过，广州的第二机场相比于已经开通第二机场的上海、北京、成都以及未来要开通第二机场的重庆有两大不同：

第一，这个机场在官方和主流舆论中并不称之为广州第二机场，而是广州新机场。

而且，珠三角枢纽（广州新）机场也并不是最终名称，而是项目申报名称，最终名称还没有定。

但无论从哪个角度来说，它都是广州的第二机场。无论是中央批复的文件，还是广东省与广州市政府的文件，这个机场都是属于广州国际航空枢纽的重要组成部分，都是广州事实上的第二机场。

第二，广州第二机场不在广州辖区内，而是放在了佛山与肇庆交界处。

这样的安排，一方面旨在进一步推动广佛同城发展模式。另一方面，能够更好地去承接粤西地区的航空需求。

这样的先例并不少，比如西安咸阳国际机场不在西安辖区内，而是在咸阳市。

西宁曹家堡机场不在西宁而在海东市，拉萨贡嘎机场不在拉萨，而在山南地区。

谋划中的上海第三机场也不在上海，而是在南通。

02

第一省会，正在拼命建机场

除了第二机场外，按照今年4月份广州发布的 《广州市综合交通体系规划（2022-2035年）》（征求意见稿）和最近正式发布的《广州市综合交通体系规划（2023-2035年）》来看，广州未来要全面加强其交通物流建设步伐。

按照广州官方的规划，其核心目标是：

至 2035 年，建成“12312”出行交通圈，实现与粤港澳大湾区主要城市 1 小时通达，与粤东粤西粤北地区 2 小时通达，与国内及东南亚主要城市 3 小时通达，与全球主要城市12 小时左右通达。建成“123”快货物流圈，实现国内 1 天送达，东南亚主要城市 2 天送达，全球主要城市 3 天送达。至 2035 年，实现“3060”时空目标，中心城区至南沙新区、东部中心、外围综合新城 30 分钟互达，市域至大湾区城市 60 分钟互达；中心城区晚高峰车速≥25 公里/小时；中央活力区次干路和支路的机动化与慢行空间达到 1:1；中心城区 45 分钟通勤时间内居民占比超过 90%。

为了实现这个目标，广州未来十年，在轨道交通与航空路上，将开启猛发力模式。

根据公示文件，未来十年，在轨道交通上：

广州将构建畅通便捷的城际铁路网络，织密全球超级湾区互通网络，实现“湾区1小时交通圈”。规划布局15条城际铁路线路，实现广州与佛山、东莞中心城区30分钟互达，周边城市1小时互达。构建以“三环十九射”高速公路为骨干的现代化公路交通网络，增强面向区域的高端资源要素集聚辐射能力。2035年，市域高速公路网里程目标为1500公里。

在航空上：

要高标准规划建设国际航空航运枢纽。首先，提升国际航空枢纽能级，构建以白云国际机场为中心，珠三角枢纽（广州新）机场、广州货运机场为辅，南沙、黄埔、从化等通用机场为补充的多机场体系。到2035年，规划旅客年吞吐量1.2亿人次，货邮年吞吐量310万吨。

具体推动航空方面，广州规划，推进白云国际机场三期扩建工程，加快建设第三航站楼及第四、第五跑道，整体形成三个航站楼、五条跑道的航站设施布局。

同时，建设珠三角枢纽（广州新）机场。

此外，还要推动建设南沙、从化、黄埔、番禺、增城等5个通用机场，布局直升机起降点，构建低空飞行服务网络，实现20分钟直达港澳，30分钟覆盖大湾区。

按照广州市官方的披露，珠三角枢纽（广州新）机场，到2035年，可满足年旅客吞吐量3000万人次、年货邮吞吐量50万吨；远期规划目标年为2050年，可满足年旅客吞吐量6000万人次~8000万人次、年货邮吞吐量220万吨。

以此计算可以得出，到2035年，广州白云机场+珠三角枢纽（广州新）机场的规划旅客吞吐量可以达到1.5亿人次，规划货邮吞吐量可以达到360万吨。

届时，广州将进一步壮大其航空能量场，奠定其华南门户，华南交通枢纽、物流枢纽的地位，甚至超越京沪成为中国航空第一城。

事实上，目前的广州，无论是从航空实力还是官方定位，均属于第一梯队。

从定位来看：

今年2月28日，在国务院召开的新闻发布会上，民航局表态：

力争到2050年，建成一批世界一流的航空企业和世界一流的航空枢纽，国际航空枢纽功能体系进一步完善，支撑我国建设保障有力、人民满意、竞争一流的交通强国。

并且，会议上民航局还提到：

强化 北京、上海、广州 三大枢纽机场的洲际连接能力和全球辐射能力，打造全方位门户复合型国际航空枢纽，加快 成都、深圳、昆明、西安、重庆、乌鲁木齐、哈尔滨 等区域复合型门户航空枢纽建设，强化一批区域航空枢纽面向特定区域的国际功能，稳步推进鄂州等专业性航空货运枢纽和郑州等综合性航空货运枢纽建设。

显然，在建设交通强国路上，北京、上海、广州三座门户城市，被赋予了历史性责任。

在官方的定位中：

航空第一梯队：北京、上海、广州。

航空第二梯队：成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨。

航空第三梯队：大连、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、青岛、武汉、长沙、南宁、海口等。

从实力来看：

广州白云机场去年的旅客吞吐量为6316.8万人次，从城市角度来看，位居全国第四位，仅次于上海、北京、成都。

制图：城市财经；数据：国家民航局

但前三者都是有双机场加成，若论单个机场的实力，白云机场位居全国第一。

制图：城市财经；来源：国家民航局

03

第一强省，也正在拼命建机场

随着珠三角枢纽（广州新）机场正式立项，广东今年已经获批了两座机场。

另一座是今年阳江机场，预计明年开工建设。

而按照2021年广东省发布的《广东省综合交通运输体系“十四五” 发展规划》来看：

高标准建设广州-佛山、深圳等国际航空枢纽 ，推进广州白云国际机场三期扩建工程和深圳机场三跑道扩建工程，开工建设珠三角枢纽（广州新）机场。培育珠海、揭阳、湛江、惠州等地区性枢纽机场，完成湛江机场迁建，推进揭阳潮汕机场航站区扩建和惠州机场改扩建，规划建设珠海机场第二跑道。有序推进支线机场建设，建成韶关机场军民合用工程， 启动阳江机场建设 ，研究推进梅州梅县机场迁建。深化云 浮、连州、怀集等机场研究工作，谋划布局建设河源、汕尾机场。

来源：《广东省综合交通运输体系“十四五” 发展规划》

文件中明确提到了启动阳江机场建设，同时还提到要深化云浮、连州、怀集等机场研究工作，并要谋划河源和汕尾的机场。

如果这些机场后续都能够批复，再加上正在建设中的珠三角干线机场，广东届时将拥有16个民航运输机场。

从目前的情况来看，这些机场全部批复的可能性很大，逻辑有二：

第一，新一轮机场建设浪潮来了。

自从今年年初民航局有了“力争到2050年，建成一批世界一流的航空企业和世界一流的航空枢纽，国际航空枢纽功能体系进一步完善，支撑我国建设保障有力、人民满意、竞争一流的交通强国”表态后，机场批复速度，明显在加快。

在珠三角枢纽（广州新）机场批复立项之前，7月份批复了广东的阳江机场，陕西的宝鸡机场、四川的广安机场上半年已经获批。

此外，还有一大批通用机场获批。

在这种浪潮之下，作为中国经济、产业、人口、金融第一强省的广东，全部获批的概率非常大。

更重要的是，偌大的广东，太缺机场了，这也正是我要说到的第二点，

第二，广东太缺机场了。

目前，广东只有9座民用机场，分别是广州白云国际机场、深圳宝安国际机场、揭阳潮汕国际机场、珠海金湾机场、湛江吴川机场、梅州梅县机场、韶关丹霞机场、佛山沙堤机场、惠州平潭机场。

后两者都是军民合用的机场。

也即，当下广东21个城市，只有9个城市拥有机场。

可供对比的是，同样拥有21个城市的四川，拥有17个民用运输机场，11个城市拥有机场。只剩德阳、内江、自贡、资阳、眉山、雅安6个城市没有民用运输机场。

按照四川省的规划，到2025年，乐山机场、遂宁机场、会东机场、甘洛机场也将开建，届时四川省的已建成和在建民用运输机场数量，将达到22个。

再看江苏13个城市，拥有9个机场。

江苏的大型民航运输机场有南京禄口国际机场、无锡硕放机场、 常州奔牛国际机场、徐州观音国际机场、南通兴东国际机场、扬州泰州国际机场、连云港花果山国际机场、盐城南洋国际机场、淮安涟水国际机场。

涉及到了10个城市，只有苏州、镇江、宿迁三个城市没有自己冠名的大型民航运输机场。

浙江 11个城市， 拥有7个民用机场。

山东机场也算少的，但16个城市拥有10个民用运输机场。

从这个角度看，在经济强省当中，只有广东的机场数量不及城市数量的一半。

从全国范围来看， 国家民航局公布的2023年年末数据显示，全国共有259座民用运输机场，其中民用机场最多的地区是新疆，坐拥25座机场。

其次是内蒙古、四川、云南、黑龙江、贵州，数量都在十座以上。广东机场的数量排名只能与江苏并列屈居第九。

从机场密度角度来看，广东的机场密度就更小了。

机场密度排名上，密度最大的是地形地貌结构复杂、区域面积较大的省市自治区。

制图：城市财经；数据：国家民航局、各地统计局

密度最低则是户籍人口第一大省河南、常住人口第一大省广东。

广东1.27亿人口，拥有9个机场，平均每1000万人拥有0.7座机场，河南更只是有0.5。

河南目前的机场现状是，拥有郑州新郑国际机场、洛阳北郊机场、南阳姜营机场、信阳明港机场、安阳红旗渠机场。

其中安阳的红旗渠机场还是去年年末开通的。

而密度位居第一的西藏，365万人拥有8座机场，平均每千万人拥有21.9座机场。

所以，广东与河南最需要大规模建设民用运输机场。

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