商务部研究院研究员白明：自主开放和单边开放应当是一个整体，我国需要更主动地推动对外开放

2024年已经走到尾声，在即将过去的这一年中，我国外贸保持了总体平稳的态势。

海关总署发布的数据显示，今年前11个月，我国货物贸易进出口总值为39.79万亿元，同比增长4.9%。其中，出口23.04万亿元，增长6.7%；进口16.75万亿元，增长2.4%。

2025年，面对复杂多变的全球形势，我国的外贸发展或面临挑战。

那么中国该如何打好“外贸牌”，外贸工作又将聚焦哪些关键点？商务部研究院研究员白明在接受《每日经济新闻》记者专访时表示，旅游服务贸易将是未来服务贸易的一大看点，另外，在数字经济发展的浪潮中，技术将给服务贸易领域带来新的模式和业态，我国应该抓住技术转型的机遇，积极发展数字配套服务和应用场景。

自主开放是单边开放的前提

当前，我国发展的外部环境更加复杂严峻，单边主义、保护主义逆流涌动。在这种背景下，持续扩大对外开放仍是我国发展的重要内容之一。

近期，中央经济工作会议明确，扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放。

“有序扩大自主开放和单边开放”意味着什么？白明强调：“自主是单边的前提，并且自主开放和单边开放应当是一个整体。”

他表示，随着我国实力的增强，我们不断挖掘对外开放所带来的机遇。目前，中国已经成为了全球贸易和投资大国，许多国家希望中国的开放为他们带来机会。但由于各国情况不同，可能无法在短时间内为中国提供对等的开放空间。

“在这种情况下，中国现阶段可能需要更主动地推动对外开放。这种主动开放并不意味着单方面的利益牺牲，而是要求对方也相应开放市场，同时促进国内体制机制的变革，提高效率，并在国际分工、竞争与合作中占据主导地位，这样的主导地位将为中国带来的新空间和机遇。”

白明指出，单边开放和自主开放并不是简单地响应他国的要求，也非被动接受他国的条件。而是根据自身利益和市场需要，自主决定开放的领域和程度。通过扩大自主开放和单边开放，中国不仅能够稳定外贸和外资，还能弥补国内市场的不足。

过境免签将成为服务贸易发展的亮点

积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，也是近期中央经济工作会议提到的重点。

数据显示，今年前三季度，我国服务贸易继续快速增长，服务进出口总额55181.4亿元，同比增长14.5%。其中，知识密集型服务贸易和旅行服务贸易都保持增长。

谈及服务贸易未来的增长点，白明提到了12月17日国家移民管理局发布的关于中国过境免签政策全面放宽优化的公告。新的政策将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天），同时新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸，并进一步扩大停留活动区域。

白明谈到，外国人来到中国旅游和消费，其实是我们服务的出口，而这也将是未来服务贸易的一大看点。

事实上，我国在此前已经开始逐步放开入境游的限制。国家移民管理局发布了《关于我国72/144小时过境免签政策扩展至54国的公告》。此后，72/144小时过境免签政策在境内外吸引了大批游客前来中国旅游。

国家移民管理局发布的最新数据显示，2024年1月份至11月份，全国各口岸入境外国人2921.8万人次，同比增长86.2%；其中通过免签入境1744.6万人次，同比增长123.3%。

“除此之外，随着数字经济的发展，跨境交付场景等服务贸易的模式与业态也会相应增加，在这一过程中，我们要抢占制高点。”白明补充道，“当前中国已经是走在制造业发展的前列，我们的技术要转型升级，相应的配套服务也一定要跟得上，比如软件的开发、数控程序应用等，这也是未来服务贸易发展的重点。”