贵州出台40条措施推动招标投标市场规范健康发展

12月20日，记者从贵州省发展和改革委员会获悉，省发展改革委等部门联合印发了《贵州省创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，深化我省招投标制度改革，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。

　　推动招标投标市场规范健康发展是加快建设全国统一大市场的有力举措，也是优化营商环境的必然要求。

　　《实施意见》全面贯彻《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》(国办发〔2024〕21号)的总体要求、主要任务和政策措施，落实省委、省政府关于招标投标工作的最新要求，结合我省工作实际，提出了七个方面18项工作任务40条具体政策措施。

　　完善招标投标制度规则方面，明确要加强制度规则建设、强化法规政策协同衔接。提出建立招投标领域公平竞争审查机制，完善招标文件标准体系，建立政府投资工程项目招标计划提前发布制度，招标投标政策文件要严格落实公开征求意见、合法性审核、公平竞争审查等措施和要求。

　　落实招标人主体责任方面，明确要强化招标人主体地位、加强招标代理机构监督管理、推进招标采购机制创新。提出依法落实招标人自主权，严格执行强制招标制度，加强基本信息公开，强化国企招标管理，规范代理服务行为，加强招标代理行业自律，支持企业集中组织实施招标采购，加强招标采购与非招标采购的衔接等措施。

　　完善评标定标机制方面，明确要改进评标方法和评标机制、优化中标人确定程序、加强评标专家全周期管理。提出合理选择适用评标方法，规范组建评标委员会，全面实行远程异地评标，试行暗标评审和客观量化评审，进一步完善定标规则，支持在房屋建筑和市政基础设施领域试行自主定标，引导招标人健全评标报告审核机制，强化评标专家管理，规范借用评标专家等措施。

　　推进数字化智能化转型升级方面，明确要加快推广数智化技术应用、优化电子招标投标平台体系。提出提升公共资源交易数据质量，加快推进交易主体信息互联互通，推动电子营业执照在公共资源交易领域的广泛应用，推动固定资产投资项目代码与招标投标交易编码关联应用，持续推广保函(保险)服务，加快完善公共资源“全省一张网”优化交易服务等措施。

　　加强协同高效监督管理方面，明确要压实行政监督部门责任、强化多层次立体化监管、加快推进智慧监管。提出厘清各级行政监督部门监管职责边界，构建行政监督部门与纪检监察、公安建立协调机制和强化全链条全过程监管，全面推行全流程数字化监管、探索建立数字化执法规则标准等措施。

　　营造规范有序市场环境方面，明确要严厉查处招标投标违法活动、持续清理妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的规定及做法。提出持续开展招标投标领域突出问题专项治理，推动招标投标纠纷多元化解，开展招标投标法规政策文件专项清理等举措。

　　提升招标投标政策效能方面，明确要支持创新激励机制、建立完善绿色招标采购推广应用机制、完善支持中小企业参与的政策措施。提出落实国家首台(套)重大技术装备参与招标投标相关政策，推动降低交易成本，制定我省绿色招标采购指南，支持中小企业与大型企业组成联合体参与投标等措施，要求政府投资工程项目预留一定比例采购份额支持中小企业参与投标。

　　按照省政府“明确责任分工，清单化推进落实”的要求，《实施意见》对40条具体政策措施进行责任分工，明确牵头部门、责任部门和完成时限，进一步压紧压实责任，确保各项任务举措落地落实。