2025年超长期国债、中央预算内投资支持方向和中央经济工作会议图文解读

一

超长期国债两新支持方向

01

重点工业领域

支持钢铁、有色、建材、化工等重点行业重点用能设备节能降碳改造项目。

02

基础设施

主要包括生活垃圾分类和处理设施提标改造、水污染治理设施建设提标改造。

03

绿色低碳

支持绿色低碳先进技术攻关和示范应用等项目建设。

04

资源循环利用方向

回收体系建设项目、汽车零部件，工程机械等废旧装备再制造项目；报废飞机、报废汽车、废钢、建筑垃圾、废旧电池等再生资源加工利用项目。

二

中央预算内支持方向

专项一:污染治理中央预算内专项

(一) 城镇环境基础设施建设

支持城镇生活垃圾分类、收转运体系建设，生活垃圾焚烧处理设施建设和提标改造，厨余垃圾资源化利用，危险废物集中处置设施建设等项目。

(二)重点行业清洁生产

支持电镀、皮革、有色金属、印染、制药等涉重金属行业及钢铁、水泥、焦化等行业先进清洁生产技术示范项目。

(三)环境治理

(1) 支持细颗粒物和臭氧协同治理、土壤重金属污染治理、新污染物治理等项目。

(四)水污染治理和节水

支持城镇污水收集处理和污泥处理设施及城镇污水管网新建和改造，污水资源化利用设施建设，海水(咸水)淡化工程及关键材料装备示范工程。

专项二

节能降碳中央预算内专项

重点支持重点行业和重点领域节能降碳、循环经济助力降碳等方向，重点支持内容包括:

(一)先进技术示范及应用项目

支持“双碳”领域技术水平领先、减排效果突出、示范效应明显的项目建设项目。

(二) 重点行业和重点领域节能降碳项目

支持电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、焦化、纺织、造纸、印染、机械、数据中心等重点行业重点领域节能降碳改造等。

(三)循环经济助力降碳项目

(1) 支持园区循环化改造、国家“城市矿产”示范基地和资源循环利用基地等升级改造，支持规模化规范回收站点和绿色分拣中心建设，以及废钢铁、废有色金属、废玻璃、废橡胶、废旧汽车、废旧电池、废弃电器电子产品、废旧纺织品、退役风电光伏设备等废弃物循环利用等。

三

地方政府专项债支持方向

县城及建制镇污水收集及新建处理设施或提标改造(重点支持城市新区、城中村、老旧城区、城乡结合部等空白区域)，污水资源化利用，污泥处置;垃圾焚烧发电一体化、生活垃圾分类、垃圾回收分拣中心、垃圾资源化利用(包括建筑垃圾资源化利用设施)等

四

2024年12月中央经济工作会议有关政策节选

专题一: 实施更加积极的财政政策

加大财政支出强度，加强重点领域保障。增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。

专题二

以科技创新引领新质生产力发展

建设现代化产业体系。加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。开展“人工智能+”行动，培育未来产业。加强国家战略科技力量建设。健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。

中央经济工作会议释放的政策信号

来源：21世纪经济报道、博臻研究

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