国际视窗 | 世行报告：对于最贫困经济体未来25年具有决定性意义

转载于：世界银行

如不修正方向，到2050年26个最贫困国家中有20个仍难摆脱贫困

世界银行的最新分析显示，未来25年对于全球26个最贫困国家能否达到中等收入水平具有决定性意义。这些国家有40%以上的人口每天生活费不足2.15美元，是全球消除极端贫困努力的中心焦点。然而，在冲突加剧、经济危机频发和增长持续疲软的情况下，这些国家的进步已陷入停滞。

根据分析，在过去25年里，进步总是绕过这些国家，世界银行将于2025年1月14日发布的《全球经济展望》报告对此做了详述。在本世纪初，世界银行将63个国家归类为“低收入国家”。从那时以来，有39个国家（包括印度、印度尼西亚、孟加拉国等国）进入了中等收入国家的行列，这意味着这些国家的人均年收入到2023年已超过1145美元。其余国家（南苏丹和阿拉伯叙利亚共和国在2010年代加入此类别）则停滞不前：平均而言，在过去15年里，这些国家通胀调整后的人均 GDP年均增长不到0.1%。分析发现，除非增长率持续提高，否则到2050年目前的这些低收入国家中只有6个国家有望达到中等收入水平。

世界银行集团首席经济学家兼主管发展经济学的高级副行长英德米特·吉尔指出：“未来的25年对最贫困国家来说是一个关键的机会窗口，帮助这些国家摆脱贫困对于世界其他国家也具有重要意义。目前的贫困国家相比过去的贫困国家面临更大的困难：在过去的15年里它们的人均收入基本上没有增长。然而，东亚、东南亚和南亚的记录表明：有了少量国际支持和更好的国内政策，即使是饱经战乱和动荡的国家，也能为实现持续经济进步创造条件。”

世界银行的分析首次系统地研究了目前低收入国家群体在本世纪前25年的进步情况以及在未来25年内达到中等收入水平的前景。报告发现，目前这一批低收入国家（其中有22个在撒哈拉以南非洲地区）相比过去的低收入国家面临更大的局限性。其中17个国家饱受冲突或脆弱性困扰，致死率是其他发展中经济体的20倍。几乎所有这些国家都特别容易受到气候变化的影响。大多数国家要么已经陷入债务困境，要么面临债务困境的高风险。其中一半是内陆国家，与其接壤的是其他贫困国家，因而限制了它们通过贸易促进增长的能力。

不过，这些国家也拥有巨大的自然优势，可以推动它们达到更高的生活水平。目前的低收入国家拥有全球已知钴储量的60%和石墨储量的50%以上，拥有生产和储存可再生能源所需的已知最大的金属和矿产资源储量。它们的太阳能生产潜力跻身世界最高之列。此外，这些国家的劳动年龄人口（推动经济增长的强大力量）正在迅速增长，尽管其他国家几乎都在萎缩。

世界银行的分析显示，尼泊尔是一个成功克服冲突跨入中等收入行列的内陆国家的范例。在本世纪初，尼泊尔还在内战中苦苦挣扎，人均收入仅为220美元，是当时最贫困的国家之一。2006年，在联合国和各外国政府的支持下，尼泊尔签署了《全面和平协议》，随后其人均收入增长了四倍多，到2019年已跨入收入行列。

卢旺达是当前的一个内陆低收入国家克服冲突即将跨入中等收入行列的范例。卢旺达在1994年针对图西族的种族大屠杀后，花了约七年时间为实现稳定和经济增长创造条件，但这些条件一旦落实，该国就迅速发展起来。2000年卢旺达的人均收入仅为270美元，现如今已达到那时的近四倍。卢旺达的增长是雄心勃勃的政策改革的结果，这些改革稳定经济，鼓励私营企业，大规模发展旅游业。国际债务减免和援助计划也有助益，使卢旺达能够增加对教育和医疗的投资。

世界银行集团副首席经济学家阿伊汗·高斯说：“全球消除极端贫困之战只有在26个最贫困国家取得胜利，才算真正取得胜利。目前，考虑到它们所面临的挑战，这些国家没有得到应有的关注。其中许多国家正在应对冲突、气候变化和债务困境的三重危害。国家政策制定者和国际社会应当紧急行动起来，使这些国家能够取得必要的进步，进而加入中等收入国家的行列。”

分析显示，为了在未来25年里攀登收入阶梯，低收入国家可以借鉴在过去几十年成功迈入中等收入行列的其他贫困国家的经验。在政治稳定和促增长政策的支持下，这些国家中约有一半实现了持续的增长加速，即长期的强劲经济扩张，从而摆脱了低收入状态。这些增长期通常出现在通过改革引导公共和私人资源进行投资和改善营商环境之后。

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