政府员工上四休三，为了提高生育率，日本对“公务员”下手了

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为了提高生育率，日本政府竟然让公务员连班都不用上了。

上四休三的工作制度，真能让日本的公务员安安稳稳回家生孩子吗？

日本政府采用夸张手段给公务员减负的背后，日本的生育率究竟跌到了什么样糟糕的地步？

日本政府为生育率操碎了心

新华社12月13日报道，日本东京都知事小池百合子近日宣布：东京计划从明年4月起开始试行“上四休三”的新制度，此举旨在应对低迷的生育率，帮助女性平衡工作和育儿。

东京作为日本的首都，一直是日本实行国内改革的前沿。

一旦“上四休三”的休假制度在东京取得了良好的效果，这套全新的休假制度恐怕不久之后就在日本全国推行。

然而，日本为了刺激生育率做出的努力，远不止于此——在此之前东京方面就一直试图给公务员减负。

按照日本的现行公务员“上五休二”休假制度，东京的公务员除了法定节假日外，每四周还选择一个工作日进行休息。

在明年4月推行全新的休假制度之后，东京的公务员只要满足四周工作达到155个小时的前提下，就可以“上四休三”。

此外，日本东京的女性公务员，还得到了政府的特殊优惠照顾。

只要家中有小学三年级以下的孩子，东京市政府便准许日本女性公务员适当地“晚到早退”，给她们接送孩子留下充足的时间。

东京市政府为了刺激生育率，使出的劲可以说是前所未有的，但东京市厉行公务员休假制度的背后，是日本已经跌到惨不忍睹的生育率。

日本推行非常手段的背后，日本生育率惨到了什么地步？

去年，日本新生儿数量仅有72.7万人，创下了日本有史以来的最低生育纪录。

自20世纪80年代日本“泡沫危机”爆发以来，日本便进入了“经济低增长、消费低欲望”的低迷发展期。

去年日本的GDP还被德国反超，彻底跌出了全球GDP排行前三的位置。

日本国内专家分析称：低迷的生育率将导致日本劳动力短缺，市场萎靡，引起经济发展势头不振。

与日本一路走低的生育率和经济形成鲜明对比的是，日本65岁以上的老龄人口数量比去年增长2万，老龄化率已增长至29.3%，创下全新的历史记录。

截止目前，日本已连续20年老龄化率连年攀升。

在老年人多，新生儿少的巨大压力之下，日本的经济增长空间自然也是越来越窄。有不少专家担心，在新生率和老龄率的前后夹击之下，日本的经济在未来十年间的走向，很可能是断崖式下跌。

为了避免出现这种情况，日本同样较早采取了老龄人再就业和延迟退休，等一系列改革政策。

据《日本经济新闻》报道称，在多达914万的日本老年人中，老龄就业人口达到了25.2%。

即便是再就业的老龄人口数据可观，也无法挽救日本走向衰颓的经济。

老龄人的低欲望消费，相比日本巨大的产品市场缺口，显得尤为杯水车薪，加上近年全球经济萧条的趋势，让日本的出口经济同样面临着极大的下行压力。

日本政府意识到：想要提振日本经济，就非要从生育率这里“开源”不可，直接从生育率总和仅有0.99的东京，开始了大刀阔斧的休假制度改革。

高休假福利刺激生育率的手段，真的可持续吗？

日本将从明年实施的“上四休三”制度，引来了许多国家的羡慕，实际上日本的休假改革，在欧洲已经不算是新鲜事。

据Wiki公布的统计数据显示，冰岛、比利时等两个欧洲国家，已近乎全面推行上四休三制。

从2022年起，英国的61家企业，2900名员工也加入了“上四休三”制的改革试验。

“上四休三”工作制度，也引来了部分人的疑虑，延长休假时间，难道就不会降低社会的工作效率，让经济恶化吗？

最早从2015年试行上四休三制的冰岛，公布了测试结果：上四休三背景下，工作人员的身心压力极大减缓，工作效率压根没有下降。

而在2022年参与试验的英国61家企业，同样对“上四休三”制的结果感到十分满意。

在试验改革结束后，共有56家英国企业，决定继续推行“上四休三”的工作制度。

不过，“上四休三”制在欧洲国家得到了较好的实验效果，却不意味着这套工作制度，完全适用于东亚国家。

相比以旅游业为支柱产业的冰岛、比利时等欧洲小国，日本等东亚国家的经济结构显然要复杂得多，这也是日本为何只在东京市，率先尝试推行上四休三制的原因之一。

此外，日本国内专家认为：日本想要真正实现刺激生育率，恐怕推行“上四休三”制还远远不够。

日本国内男性普遍回避家务的现象，以及有待提升的薪水，同样是日本女性“不想生、不敢生”的主要原因。

但敢于尝试，总比没有尝试来的好。东京市的休假改革，或许也能够为日后同样面临老龄化问题的我国提供借鉴经验，让我们在今后的改革中能够少走一些弯路。

参考文献：
九派快讯：2024-12-16：应对低生育率！东京都政府拟启动“做四休三”工作制
华尔街见闻：2024-12-14：日本“催生”新招：东京计划公务员一周“做四休三”、家长可晚到早退
参考消息：2024-09-17：日本老龄化程度再创新高