究竟是服务型政府，还是管理型政府？——从一起路政执法说开去

“此路是我开，此树是我栽，要从此处过，留下买路财。”这是古代章回小说中描写绿林好汉、截路刀客行侠仗义、打家劫舍、劫富济贫时常常用到的一句俗语。

近段时间，几起非同寻常的路政执法事件，让人大开眼界，一起，两起，三起，次数多了，量变引起质变，偶然事件就很自然转变成了必然事件，人们自然也就联想到这几句顺口溜来！

高速公路服务区里，触发疲劳驾驶预警信息的长途车司机正在酣睡，刚刚进入梦乡11分钟，就被对工作极端负责任、对同志对人民极端热忱的交警叔叔叫醒，要一丝不苟、照章办事，罚款记分，一样不少！

高架桥上，一辆重型货车被百无聊赖开车在路上溜达的执法民警逮个正着，执法人员正要大显身手，英雄有了用武之地，谁知道不识时务的货车司机夺路而逃，愣是不给执法者机会，结果，一点儿展示高强武艺的机会不给执法人员不说，反而还把这些执法者给吓傻了——因为跳桥后直接毙命！

看起来，执法有风险，上路需谨慎！

这不，这边这两桩公案还没了断，那边，路政上路执法就有了新发现！

11月2日10时许，淮南市交通运输执法人员在执法巡查中发现蓝皖D***54轻型货车运载三大桶不明液体，气味刺鼻，执法人员向驾驶员出示执法证件、表明身份、告知权利和义务，现场执法全程录音录像。经调查，驾驶员顾某某2024年11月2日上午驾驶蓝皖D***54轻型货车运输三大桶柴油，未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输，违法事实清楚，证据确凿！

前两天，笔者已对前两起执法提出了质疑——

“超过4小时”是一个区间值，自然数无限大，6、8、12、24小时都在“超过4小时”这个区间之内；

规定是“超过4小时未停车休息”，可是客观存在的事实是：被罚车主已经在服务区停车休息了！他可能休息20分钟、30分钟、1小时或者4小时，然后继续上路为生计奔波！

但关键是，他15时01分进入服务区，11分钟后的15时12分就被叫醒、被开罚单！

道路执法的意义，无非是这三个方面：一是保障交通基础设施如桥梁、道路等的安全；二是保障道路通行车辆的安全；三是保障道路行人的安全。

那么，请问在高架桥路面上执法的工作人员：你高架桥上执法的意义，究竟何在？

说你执法是为了保障交通基础设施——高架桥梁的安全吧，这辆重型货车已经驶上高架桥了！

说你执法是为了保障道路通行车辆的安全吧，问题是这辆重型货车已经驶上高架桥了！

说你执法是为了保障道路行人的安全吧，高架桥上，除了执法人员是安全的以外，司机师傅已经没命了！

请问这些执法者，为了保障高架桥的安全，为了阻止重型车辆上桥，你的岗位难道不应该是在这段高架桥的起点和终点之外吗？

而对于开车到加油站购油回来给农机加油的皖地农民来说，执法者显然犯了教条主义的错误！

没有资质和专用车辆，从事危险货物运输，很明显是针对把柴油汽油等危险品当作“货物”来买卖经营的单位和个人来说的；而对于使用农机收种庄稼的农民来说，柴油就像他家日常生活的必需品——柴米油盐酱醋茶一样，在数量有限、距离有限的前提下，他怎么就违法了呢？

记得小时候，我们的家乡由于处在偏远的深山区，1990年以前的几十年里一直不通电，点灯用的煤油（也叫洋油），有时候还用一冷就冻的劣质柴油，都是自己提着油瓶到供销社里去打的！

按照皖地执法者的逻辑，难道提瓶打油的平民百姓，也违反了《道路危险货物运输管理规定》？

再者，诚如当事人质疑的那样：“收割机无法上路，你告诉我怎么加油？”

记者从顾先生所在的村委会了解到，顾先生家中确实有收割机，此类大型农机具在农忙时需要备足柴油。

记者从当地农户了解到，现在农村耕种都已实现机械化，而柴油是农机的主要动力燃料，农民收种所需柴油，都是自己通过各种方式到附近加油站购买或通过灌装、散装方式自己运送。

“农用机械多是履带式，不准上路行驶。你不让农户自行运输柴油，又不准履带式农机上路行驶，那怎么加油？”顾先生说，“难不成需要加油了，就用板车把农机托运到加油站？还是请专业灌装车辆运输？这根本不符合农业生产规律。农收时争分夺秒，一旦出现恶劣天气，没来得及农收，可能这收成就毁了。

狮子大张口！执法者好大的口气！一罚就是3万！俺就想弱弱地问一句：顾先生家里所有的农机全部加起来，值不值那3万元？

目前，顾先生已申请了行政复议。但愿，他能如愿免罚！

这年头，啥都不好干，农民尤其难当——

收麦不能用收割机，因为污染环境；

收花生不能用机械，因为污染环境；

做饭不能用柴火灶，因为污染环境；

不能到河里去洗衣服，因为污染环境；

房前屋后空地不能喂养鸡鸭鹅，因为污染环境；

过年不能自制腊肉熏肉，因为污染环境；

更不能私自屠宰猪牛羊等，因为危及食品安全……

有人说，不论是谁，往上查三代，大家都是农民！可咱就是想不明白：吃着农民种的粮食，穿着用农民种的棉花做成的衣服，住着农民工用血汗甚至生命盖成的高楼大厦，迟早晚一见了农民伯伯——我们的父老乡亲们，立马就凶相毕露，一副凶神恶煞、牛头马面的嘴脸！莫非，你不是吃粮食籽长大的？！

什么时候，要是能够禁止人们放屁，我想，我们生活的大气环境一定会更好！

13日晚，淮南市交通运输综合行政执法支队回应说，顾某某违反《道路危险货物运输管理规定》第十一条第（一）项规定。

但是，什么是货物？我觉得执法者没有正确理解或者说忽略了这个词的意义。货物，有一个意思，指的是“供出售的物品”，这指的就是运输买卖做生意的人；而种地的农民买柴油完全是为了使用，用于日常使用的东西，能叫“货物”吗？

执法部门最后回应说，下一步，我们将进一步优化执法方式，统筹解决好行政执法和群众需求的矛盾，积极协调相关部门在农忙季节组织合规的车辆和人员服务田间地头，全力以赴为群众做好服务保障工作。

这几句说的还像人话！

‌服务型政府的概念，早在2004年就首次明确提出了‌。当年的《政府工作报告》明确阐述了服务型政府的内涵：“创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务”。

‌服务型政府，相对于管理型政府而言的！简而言之，服务型政府重在服务，管理型政府重在执法！

可是，20年后的今天，我们的执法者，依然以一副高高在上的姿态，出现在人民群众面前！“着力解决老百姓急难愁盼的事情”，说得冠冕堂皇，——你不着力解决还倒好，老百姓本来生活得好好的，政府机构一介入，就凭空又增添了许多急难愁盼的大问题！

皖地的顾先生因为买了1000元的柴油，不得不卖掉了一季的粮食收入用来缴纳3万元的罚款！笔者注意到，这3万元的罚款，顾先生是通过微信的零钱支付的！零钱何来？显然是东拼西凑，别人转借给他的呗！

看看吧，我们的老百姓多么富有啊！动辄零钱就有三四万！他们的安全感、幸福感、存在感、归属感等等等等，绝对杠杠的、棒棒的！

妈妈的！