远渡重洋加入“亚太群”，英国为什么？

文/冯玲玲

英国于12月15日正式加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），成为首个加入该协定的欧洲国家。这是英国自“脱欧”以来达成的最大贸易协议。

CPTPP的前身即《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），最初由亚太经济合作组织成员于2002年提出，旨在促进亚太地区贸易自由化。英国加入CPTPP后，成为继澳大利亚、加拿大、日本、新西兰和新加坡等国家后的第12个成员国。

作为欧洲国家，英国为何“远渡重洋”加入亚太地区国家建立的贸易协定？“入群”后的英国，能否借此改变当前的经济困境？

寻求新支点

根据CPTPP协定，签署国将撤销或削减工业品和农产品的关税，在贸易和投资领域提供便利措施。加入CPTPP后，英国将与其中8个成员国（文莱、智利、日本、马来西亚、新西兰、秘鲁、新加坡和越南）共享相关贸易规则并降低关税。

英国加入CPTPP，与“脱欧”后带来的冲击以及近年来持续低迷的国内经济形势有密切关联。

“英国‘脱欧’后贸易伙伴出现一定程度空缺，对经贸冲击很大，需要在全球寻找新的支点。”复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯对中新社国是直通车表示。此外，加入CPTPP也是英国寻求深化与亚太地区联系，尝试建立全球贸易关系的重要对外战略，属于“全球英国”外交理念的一部分。

中国社会科学院财经战略研究院研究员于立新表示，英国加入CPTPP，是试图在逆全球化的趋势下找寻新的外贸机会。在美国新政府关税政策不明朗的情况下，CPTPP框架内关税显著降低，是对冲美国贸易保护主义以及其他贸易关系中高关税风险的重要手段。

实际上，自“脱欧”后，英国已与澳大利亚、新西兰和新加坡等国达成了多项贸易协定。但专家表示，CPTPP涉及范围更广，条款更加灵活，对英国经济的牵引力量更强。

中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长陈凤英对国是直通车表示，与其他自贸协定相比，CPTPP涵盖的国家范围广、发展潜力颇为可观，“原产地规则”等条款也更加灵活，对英国经济有积极带动作用。“英国作为老牌发达国家，会选择有较大增长潜力且不会降低本国国际地位的组织来合作。”

CPTPP是亚太最重要的自贸协定之一。据测算，英国加入前，11个成员国的经济总量约占全球GDP的13%。其中，日本、加拿大、澳大利亚、墨西哥的经济规模位居世界前20位，越南近年来也实现了快速增长。

陈凤英强调，虽然英国已与澳大利亚、新西兰等国家达成了一系列自贸协议，但若国家双边关系紧张，CPTPP的平台效应将降低经济由此所受的影响，保障国家间经贸往来不被中断。

影响多面且长远

自“脱欧”以来英国经济一直处于衰退周期。国际货币基金组织（IMF）预测，2024年英国GDP增长率为1.1%，远低于经合组织预测的3.2%的全球经济增速。国内通胀率居高不下，财政赤字持续扩大，国民对生活质量满意度明显下降。

在当前低迷经济形势下，加入CPTPP有望为英国经济注入一剂“强心针”。

英国政府方面表示，加入CPTPP是政府“变革计划”的核心部分，将推动英国经济增长并增加民众收入。这一协定预计将每年为英国带来20亿英镑（约合183.6亿元人民币）的经济增量，惠及英国各个地区。

在陈凤英看来，作为世界经济中心之一，亚太地区的经济优势对于英国产业发展和贸易投资将形成有效补充。如新西兰的农贸业、东北亚地区的制造业、新加坡的现代金融等，对英国形成一定弥补，有利于经济体之间互补型合作，从而为经济注入增长动力。

加入CPTPP后，英国可以更加便捷地进入成员国市场。陈凤英指出，CPTPP相对自由且灵活的条款保障了英国加入后的政治自由，更符合英国外交方向。而且，加入后英国在金融业和服务业方面的“长板”优势依然存在。

但也有分析认为，对于经济形势复杂严峻的英国来说，加入CPTPP对现阶段经济影响十分有限。可能带来的增长潜力还需一段时间才能兑现，无法立即为英国经济和社会民生提供有效支撑。

对此，丁纯表示，加入CPTPP将为英国带来长远利益。英国将加强其在亚太地区的经济和外交存在，在更广阔的世界市场发挥更大影响力，国际经贸体系中的话语权将有所提升。除了眼前的贸易和投资利益，英国更看重未来发展空间。

“加入某一个协定无法快速解决英国的发展问题，这需要国家持续的自我调整和努力。但原则上加入CPTPP的选择无疑是正确的。”陈凤英说。

区域性经贸合作成重要趋势

随着英国加入，CPTPP成为横跨五大洲、涵盖近6亿人口的自由贸易协定。据测算，英国加入后，CPTPP成员国GDP总额占全球GDP比重将增至15%，接近欧盟水平。

“英国的加入使CPTPP从一项跨太平洋协定转变为一项真正的全球性协定，增强了CPTPP的世界影响力，对于亚太市场来说也是一种振奋。”陈凤英表示。

丁纯认为，英国作为欧洲首个国家加入，将增加CPTPP对其他国家的吸引力。而且，对于CPTPP确立高标准经贸规则有正面效应和引领作用。

于立新指出，在一定程度上，加入CPTPP可以视为世界上部分国家仍倾向于自由贸易原则。从英国的加入可以看出，未来区域性的自由贸易协定仍将是重要的发展趋势。