典型案例｜广州白云区国资局：推动国资监管服务与企业运营提效深度融合

11月21日在京召开。本届论坛峰会由人民日报社指导，人民日报社人民论坛杂志社主办，中国企业改革与发展研究会、中国社会科学院国有经济研究智库、中国人民大学国有经济研究院提供智库支持，国家治理杂志社、人民智库、人民论坛网承办，明源不动产研究院提供课题支持。

在成果发布单元，“2024国资国企高质量发展暨国家治理创新经验课题调研成果”正式发布。入选课题调研成果报告的创新经验与典型案例，符合创新性、科学性、有效性、普适性、影响力5项评价指标要求，由人民论坛调研组专家深入一线专题调研后总结提炼提升后形成，具有较高理论价值、实践意义与借鉴作用。

近年来，广州市白云区财政局（区国有资产监督管理局）（以下简称“白云区国资局”）积极推进国资国企数字化转型，通过理念创新、制度保障、人才支撑和技术驱动，将国资监管与企业运营提效深度融合，实现国资监管与企业服务高质量发展。

实践探索

提供多层次保障。制度保障方面，通过《白云区国资国企监督管理制度汇编》规范数据采集标准，确保数据准确性和一致性，并建立了严格的数据安全制度，包括数据加密、访问控制和备份恢复机制。决策管理制度方面，建立了“三重一大”决策规范和决策执行监督机制，确保企业决策的合法合规。人才保障方面，通过内部培训提升员工数字化素养，同时积极引进外部数字化人才，并与外部机构合作，借助外部力量推动数字化转型。技术保障方面，技术架构选型符合信创要求并适配业务需求，系统集成与接口开发注重标准化和规范化，实现了系统间的互联互通。

数字化转型与业务发展、公司治理有效结合。一是数据驱动业务决策：通过数据分析模块提供的结果，为企业投资、市场拓展、产品研发等业务决策提供依据，优化业务策略。二是流程优化与效率提升：在资金监管方面，创新资金监管模式，如基于银行司库系统监管资金，优化数据采集和信息归集，提高资金管理效率；在其他业务流程中也进行类似的优化，通过数字化转型，减少人工干预，提高业务流程的自动化程度，从而提高业务效率。三是加强内部管控：通过内控管理和考核管理模块，加强企业内部控制，规范员工行为，提高公司治理水平。四是提升治理透明度：利用数字化平台，在产权管理和“三重一大”决策等方面实现信息公开透明，便于监督和内部管理。

发展成效

助力国资监管质效提升。数据驱动决策优化。通过智慧国资大数据平台建设，打破了数据壁垒，实现国资国企数据的实时共享和一体化联动。通过系统建设，统一数据采集口径和规则，提高数据采集的准确率和更新频率，为国资监管提供了更准确、及时的数据基础。通过智能预警体系建设，构建了涵盖7个领域34项关键指标的财务预警体系，从人、财、物、事多个维度实现智能预警。这使得国资监管从事后监管向事前、事中监管转变，并使企业能够提前发现和处理经营风险，有效提升了监管和服务的及时性和有效性。

首创基于银行司库系统的资金监管方式，优化数据采集标准和信息归集模块，实现资金数据的自动实时采集。这不仅降低了数据填报工作量，还确保了资金数据的真实性，同时促进了国有企业自身的数字化建设和应用水平提升。

赋能企业运营协同与规范。一方面，国资监管大数据平台除了服务国资监管，同时提供了企业日常运营管理功能。同时，国资端与企业端直连，企业端直连业务系统，常态化自动采集数据，规范了数据采集流程，提高了业务协同效率，保障了公司治理的规范性和有效性。另一方面，借助智能预警体系，从多个维度对企业运营进行实时监控，包括人事及业务合同到期、大额资金变动、资产负债率风险等方面的预警。企业可以根据预警信息及时采取措施防范风险，优化运营管理，保障企业的稳定健康发展。

为国资国企高速发展提供支持。白云区智慧国资大数据平台项目在操作系统、数据库等方面采用符合国家信创要求的产品。这些技术创新保障了数据安全，提高了系统的灵活性和适应性，为国资监管数字化转型提供了技术支撑。同时，通过对财务数据的深度挖掘和分析，优化国有资产的投资决策和运营管理，实现国有资产保值增值。

经验启示

强化顶层设计，坚定数字化转型方向。首先，明确数字化转型的战略目标。结合组织的长期发展规划和国家宏观经济形势，确定数字化转型在提升组织的核心竞争力、优化业务流程等方面的具体目标。其次，建立健全数字化转型领导机制。成立由组织高层领导挂帅的数字化转型领导小组，负责统筹规划、决策部署和资源调配。明确各部门在数字化转型中的职责和分工，确保转型工作有序推进。再者，制定科学合理的数字化转型规划。规划应涵盖技术架构、数据治理、业务流程再造、人才培养等多个方面，为转型提供全面的路线图。在技术架构方面，要考虑云计算、大数据、人工智能等新兴技术的应用，构建灵活、可扩展的数字化平台。在数据治理方面，建立统一的数据标准和数据管理体系，确保数据的准确性、完整性和安全性。

数字化转型要与企业业务发展相融合、相促进。数字化转型不是孤立的技术升级，要与组织业务深度融合，为业务发展提供强大动力。一方面，深入分析组织业务流程，找出业务痛点和瓶颈，利用数字化技术进行优化和创新。另一方面，以数字化转型推动业务模式创新。借助互联网、移动互联网等平台，拓展业务渠道，开发新的产品和服务。同时，要注重数字化转型对组织管理的提升作用。通过数字化管理平台，实现企业资源的优化配置、决策的科学化和管理的精细化。

必须重视高新技术、人才等方面的要素。高新技术是国资国企数字化转型的关键支撑。要加大对新兴技术的研发和应用投入，积极引进先进的数字化技术和解决方案。人才是数字化转型的核心要素。国资国企要加强数字化人才队伍建设，培养和引进一批既懂业务又懂技术的复合型人才。一方面，通过内部培训、岗位轮换等方式，提升现有员工的数字化素养和技能水平。另一方面，积极引进外部高端人才，尤其是具有数字化转型经验的专业人才和领军人物，为企业数字化转型注入新的活力。此外，要建立完善的人才激励机制。通过薪酬激励、股权激励、职业发展规划设置等方式，吸引和留住优秀人才，激发人才的创新创造活力。

来源 | 《国家治理》2024年增刊

原文标题 | 推动国资监管服务与企业运营提效深度融合

作者 | 广州市白云区财政局（区国有资产监督管理局）

新媒体编辑 | 赵光菊

责编 | 冯一帆