浙江
【导读】
我们从事国企改革服务，当然非常关注二十届三中全会，三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称“《决定》”）就是中国进一步全面深化改革的顶层设计和路线图、施工图，为接下来五年、十年乃至本世纪中叶的改革工作提出新要求、指明新方向。
虽然我们要突出重点学习深化国资国企改革的相关内容，但是也要对经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面的改革部署深入学习，毕竟，几乎所有深化改革之举都涉及国资国企，必须全面系统学习，才能在进一步全面深化改革进程中融会贯通、结合实际、全面落实《决定》要求。明律师在学习《决定》之时，也秉承着“独乐乐不如众乐乐”的心态，与大家一起分享学习心得、共同进步。今天我们聊聊如何深化金融体制改革。
六、深化金融体制改革
（八）健全投资和融资相协调的资本市场功能
3.建立增强资本市场内在稳定性长效机制
一个内在稳定的资本市场能有效应对外来冲击，维护市场秩序和投资者信心。同时，资本市场的稳定有利于提高资源配置效率，吸引长期资本投资，支持实体经济发展。因此，建立增强资本市场内在稳定性的长效机制是保证资本市场健康运行的重要环节。
增强资本市场内在稳定性是一项系统性工程，涉及多方面因素共同作用。为此，《决定》提出要“建立增强资本市场内在稳定性长效机制”，主要举措包括：
一是持续完善资本市场制度建设：提升市场自我平衡能力，确保市场能够有效调节供需关系，减少过度波动；结合资本市场自身基础制度建设，实现短期调节与长期稳定、国家战略储备和市场主体力量的平衡发展。
二是发挥金融产品在提升市场稳定性上的作用：优化金融产品结构，提高金融产品的适应性和稳定性，减少市场风险；推动金融产品创新，更好地匹配中长期资金需求，提升市场整体的稳健性。
三是加强市场主体的预期管理：通过有效的政策和信息披露，增强市场主体对市场预期的稳定性和可预见性；强化监管与市场沟通，及时响应市场变化，减少信息不对称；将重大经济或非经济政策对资本市场的影响评估内容纳入宏观政策取向一致性评估框架，建立重大政策信息发布协调机制
四是加强资本市场战略性力量储备建设：构建多层次资本市场支持体系，增强对实体经济的支持能力和市场的自我调节能力；通过战略性资源储备，如社保基金、养老金等，为市场提供必要的流动性支持，增强市场韧性。
五是加强交易监管：完善对异常交易、操纵市场的监管标准，出台程序化交易监管规定，完善极端情形的应对措施；加强对高频量化交易监管，严肃查处操纵市场、恶意做空等违法违规行为。
4.完善大股东、实际控制人行为规范约束机制
大股东和实际控制人往往掌握着公司的控制权，他们的行为会影响中小投资者的利益。因此大股东行为监管是提升公司治理质效的关键一环，通过完善大股东、实际控制人行为规范约束机制，可以保护中小投资者的合法权益，确保资本市场稳定和高质量发展。
为此，《决定》提出“完善大股东、实际控制人行为规范约束机制”，主要举措包括：
一是强化信息披露制度。确保大股东和实际控制人充分披露相关信息，实现信息披露的全面性、准确性和及时性，减少信息不对称，保护投资者的知情权。
二是严格执法与监管。加大对违法违规行为的查处力度，提高违法成本，形成有效的震慑作用，防止大股东和实际控制人滥用权力。
三是提升公司治理水平。优化股东会、董事会、监事会的构成和运作机制，特别是要切实发挥独立董事的作用，增强公司治理的透明度和公正性。
四是引入市场化机制。如股权激励、员工持股计划等，激发内部人的积极性，增强责任感和约束感，防止大股东和实际控制人利用控股优势损害中小股东的利益。
五是建立举报奖励制度。鼓励中小股东和其他利益相关者积极举报大股东、实际控制人的违法违规行为，并对举报人给予一定的奖励和保护。
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