室外二手烟严控？国内首个！上海九部发文：涉及地铁、学校、医院等入口

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说到“二手烟”

相信不少人都很苦恼

公共场所也逃不过

好消息来了！官方出手！

近日，上海市爱卫办、市健康促进中心等九部门联合发布《关于进一步加强室外二手烟控制、推进无烟健康环境建设的通知》对室外排队等候区等八类重点场所明确规范要求深化本市"控烟行动三部曲"，即"室内全面禁烟、室外不吸游烟、吸烟请看标识"

据了解，这是国内第一个

加强室外二手烟控制的

省级多部门联合发文

根据市爱卫办、市健康促进中心开展的市民万人室外二手烟调查结果显示，市民在室外遭遇二手烟最多的前5位场所，分别为——

• 室外排队等候区域（如景区、饭店、饮品店等）

• 人行道和路口红绿灯等候区域

• 室外游乐场

• 公交车站

• 商场及商务楼出入口等

市民对学校门口（接送学生时段）、医院大楼门口和地铁站出入口三类场所的室外二手烟反响强烈，对"游烟"（即边走路边吸烟）尤其关注。室外二手烟、"游烟"频发，严重降低市民出行体验和生活质量，对公共环境和市民健康也造成极大的负面影响。

根据《上海市公共场所控制吸烟条例》，借鉴国际先进地区和城市的经验，市爱卫办会同相关成员单位联合宣传倡导室外不随处吸烟，向全市八类重点场所的管理方及主管行政部门提出工作要求：

一、室外排队等候区

对景区、饭店、饮品店等场所工作人员加强烟草危害健康知识及控烟劝阻技能培训，在排队区域增设劝阻吸烟及烟草危害相关健康提示；

二、人行道和路口红绿灯等候区域

在有语音播报提示的路口增设不吸游烟的倡导提醒，由控烟志愿者开展劝阻；

三、室外游乐场

把“不随处吸烟”写入游客须知，对园区职工加强烟草危害健康知识及控烟劝阻技能培训，由园区管理方安排专（兼）职控烟工作者，在游乐场开放期间进行巡查；

四、公交车站

张贴禁烟标识，或在地面或其他醒目处进行喷绘，在站台宣传栏设置烟草危害及“不随处吸烟”等健康宣传提示，站台内不得放置烟灰缸等烟具，由公交站点运营企业定期安排保洁人员对站台进行管理；

五、商场及商务楼出入口

由物业负责管理商场、楼宇控烟工作，增加对驻场商户、楼宇租户及业主的控烟宣教，在入驻及租用合同条款中增设控烟相关条款，在远离出入口处依据《室外吸烟点设置与管理要求》合理规范设置室外吸烟点，由安保人员负责引导吸烟者至指定区域吸烟；

六、学校门口

充分利用校园广播、健康教育课、班队会、家长会等组织形式开展控烟宣传教育，并设立“无烟校园”标志，提示在等候区域不吸烟，若外来人员有吸烟行为，安保人员及执勤人员及时提醒、劝阻；

七、医院大楼门口

设立“无烟医院”标牌，若发现随处吸烟者，由安保人员和志愿者负责提醒、劝阻，在门诊大厅内播放烟草危害、吸烟与疾病的主题健康科普视频，加强戒烟门诊宣传并提升戒烟服务能级；

八、地铁站出入口

依据出入口特点设置控烟标识及标线，对职工加强烟草危害健康知识及控烟劝阻技能培训，对站口吸烟者进行劝阻，对各出入口进行定期巡查督导。

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对此，网友纷纷表示支持

“二手烟”和“游烟”太烦人！

上海成人吸烟率

居大陆省级地区最低水平

据上海市健康促进委员会办公室消息，2023年上海成人吸烟率连续13年呈下降趋势，降至19.2%，居大陆省级地区最低水平。

梳理上海控烟历史，作为全国较早开展控烟工作的城市之一，早在1994年上海制定政府规章《上海市公共场所禁止吸烟暂行规定》。2009年12月10日，市人大常委会通过《上海市公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》），并于2010年3月1日生效实施，《条例》是世界卫生组织《烟草控制框架公约》（FCTC）在我国生效后，大陆地区首部省级人大颁布的控烟地方法规，并推动全国城市控烟立法进程。

细看健康城市的定义，其中控烟占比不小。上海在控烟领域发挥先锋引领作用，上海市控烟协会副会长陈德解释：2010年3月1日起实施的《上海市公共场所控制吸烟条例》规定13类场所全面禁烟，5类场所除吸烟区外的其他区域禁止吸烟，以法律形式规定了违法吸烟行为将承担的法律责任。

上海控烟立法第六个年头，迎来第一次修改：2016年11月11日，市人大表决通过了《关于修改〈上海市公共场所控制吸烟条例〉的决定》，于2017年3月1日起施行并规定室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。

而在此之前，上海自2016年10月25日起已将上海站、上海虹桥站、上海南站三大火车站的室内吸烟室全部撤除，站内不摆放任何形式的吸烟器具。当年10月30日零时起，上海浦东、虹桥两大国际机场航站楼内禁止吸烟，将所有室内吸烟室关闭并停止使用。

“无烟上海”进入2.0时代。此后，上海控烟成效更加显著：自2017年室内全面禁烟后，全市年均控烟执法处罚金额达220万元以上，至2023年底累计近1600万元，执法力度全国领先。

上海控烟立法第12年，《条例》启动第二次修订，重点关注公共健康，聚焦公共场所禁烟领域，借鉴国际国内做法，听取市民、“两会”代表委员和新闻舆论的意见，推动将电子烟纳入公共场所禁烟范围。

上海市人大常委会于2022年10月28日通过《条例》修正案，并于2022年10月28日起施行。自此，上海成为国家将电子烟纳入监管后，首个修订控烟法规将电子烟纳入公共场所禁烟范围的城市。“无烟上海”由此迈入3.0时代。

针对室内禁烟成效日趋向好，而室外游烟问题相对凸显的情况，结合超大城市精细化管理的要求和共建、共治、共享的社会治理思路，去年全市爱卫会全会提出“控烟行动三部曲”，即“室内全面禁烟、室外不吸游烟、吸烟请看标识”，这也意味着“无烟上海”跨入4.0时代。

来源 | 新闻坊

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