国泰君安：政府采购国产品价格优惠 利好国产科学仪器

智通财经APP获悉，国泰君安发布研报称，政府采购本国产品报价给予20%价格优惠，关键零部件国产化率较高的国产品牌竞标过程中有望收窄与进口产品价格区间，本国产品定义取决于生产组件成本和生产环节。同时，关键部件为决定是否为本国产品的核心，价格扣除优惠有望推动上游核心零部件加速国产化。推荐面向高校、科研院所等政府采购主体的高端科学仪器制造商。

事件：财政部起草《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》。

国泰君安主要观点如下：

我国境内生产产品且关键部件与工序在我国完成的为本国产品。

1)政府采购为各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购货物、工程和服务。高校、科研院所、环境监测站、海关等主体均属于政府采购范围。

2)征求意见稿明确本国产品定义，在我国由采购原材料、组件到产品全生产环节为本国产品，其中产品在我国生产的组件成本应当达到规定比例要求。对于特定产品，还将确定产品的关键组件在我国生产、关键工序在我国完成等要求，方可属于本国产品。本国产品定义取决于生产组件成本和生产环节，内资企业与外资企业产品符合要求均可认定为本国产品。

政府采购本国产品给予20%价格优惠，国产产品投标价格区间有望收窄，关键部件以及组装工艺有望加速国产化。

1)征求意见稿提出，①政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。②采购项目或者采购包中包含多种产品，供应商提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供产品的成本总和80%以上的，对该供应商提供的产品整体给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

2)本国产品与海外品牌报价差异有望收窄。关键部件和工序为决定是否为本国产品的核心，有望倒逼上游核心零部件加速国产化。

标准适用于工业制造品，将分阶段建立标准。

1)政府采购本国产品标准现阶段适用于货物，主要是工业制造品，不包括农林牧副渔产品和矿产品等。

2)财政部与有关部门将于3到5年内制定有关产品的我国境内生产组件成本比例要求，以及对特定产品的关键部件和关键工序要求。在此之前，只要产品在我国生产，在政府采购活动中即视同为本国产品。

投资建议

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风险提示：行业政策变化，项目进度不及预期。