国家铁路局：将出台铁路线路接轨管理办法实现应接尽接

本报记者 孙丽朝 北京报道

“我们将研究规范铁路专用线接轨建设和运营管理，着力推进专用线进厂矿、进码头、进园区。研究出台铁路线路接轨管理办法，实现应接尽接。研究修订铁路专用线设计规范，加强设计规范监督实施，合理确定设计标准，降低专用线建设成本。”12月3日，交通运输部就交通物流降本提质增效举行专题新闻发布会，国家铁路局运输监督管理司副司长李振江在会上透露上述信息。

李振江表示，铁路专用线是打通铁路运输“前后一公里”的关键环节，对于降低交通物流成本具有重要意义。目前，多种运输方式衔接还不够顺畅，铁路运输两端短倒作业多，也在一定程度上推高了物流成本。

一位地方政府人士对《中国经营报》记者介绍，专用线项目投资额较大，且建设资金以企业投资为主，线路投入运营后，如果货运量较小，企业存在无法收回建设成本的风险，所以部分企业缺乏积极性。“即使是有意愿建设的企业，专用线规划、设计、征地拆迁、施工、接轨等都需要时间。”

“下一步，将开展铁路专用线建设运营全流程工作试点，推动实现货物运输‘宜铁则铁’，促进降低物流成本。研究制定铁路过轨运输监管办法，促进过轨运输便利化，实现国家铁路、地方铁路直通运输。”李振江表示。

铁路专用线是指由企业或者其他单位管理的与国家铁路或者其他铁路线路接轨的岔线，对于减少短驳、发挥综合交通效率有重要作用。

近日，交通运输部、国家发展改革委发布的《交通物流降本提质增效行动计划》（以下简称“《计划》”）提出，深入推进运输结构调整优化。新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、产业园区、工矿企业、粮食储备库等，原则上接入铁路专用线或管道。

交通运输部运输服务司副司长、一级巡视员王绣春在发布会上表示，多式联运能够充分发挥综合运输的比较优势和组合效率，对推进交通物流降本提质增效具有积极意义。近年来，交通运输部会同相关部门以交通强国专项试点为载体，持续推进多式联运发展工作，取得了积极成效，但多式联运在发展中仍存在问题，比如设施衔接不紧密、标准规则不统一、数据信息不互联、服务主体不适应、市场机制不完善等问题。

“我们将加快研究制定多式联运发展的法规制度、标准规范，推进多式联运各方式间货物分类、转运交接、保险理赔等制度规则衔接。建立多式联运运单管理制度，持续推动国际陆海联运、跨境铁路运输等领域的多式联运单证物权化。”王绣春表示。

对于未来智慧物流的创新和发展问题，王绣春透露，下一步，交通运输部将会同有关部门加快推进交通物流数智化发展，推动交通基础设施数字化转型升级，完善全自动化码头、低空物流、网络货运等标准规范，有序推动无人车、无人机示范应用，加强交通运输智慧物流标准协同衔接，促进数字技术与交通物流各场景的深度融合。

《计划》也提出，加快推进交通运输智慧物流创新发展。加快智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧枢纽等建设，推进交通基础设施数字化转型升级。加快开展智能网联（自动驾驶）汽车准入和通行试点。统筹加强交通运输智慧物流标准协同衔接。有序推动自动驾驶、无人车在长三角、粤港澳大湾区等重点区域示范应用。