据环球时报消息,中国常驻联合国副代表耿爽大使,代表中国政府向联合国代理副秘书长马蒂亚斯交存了《中华人民共和国政府关于黄岩岛领海基线的声明》以及相关海图。这些《声明》与海图将会在联合国网站予以公布。按照《联合国海洋法公约》的规定,沿海国家应当把本国领海基线海图或者地理坐标表的副本交存于联合国秘书长处。此次的交存行为,一方面是中国作为《联合国海洋法公约》缔约国履行公约义务的国际实践,另一方面也是中国政府依据法律加强海洋管理的常规举措,这一行为是符合国际法与国际惯例的。
从法律角度来看,领海基线乃是明确国家领海宽度的基准线,其在保护国家海洋资源与战略利益方面意义重大。中国此次作出黄岩岛领海基线声明,乃是长期研究与科学论证的成果,完全契合国际法与国内法的规定。这既是对自身权益的合法捍卫,也是对国际法治精神的尊重与践行。当然,或许会有人提出质疑甚至反驳,觉得此举会使地区紧张局势加剧。而明确领海基线有助于消除误解与误判,为和平解决争端创造条件,这既是自我保护的需求,也是对地区和平稳定的贡献。
自马科斯政府执政起,菲律宾便加大了其在南海寻衅滋事的力度,不断拉拢美日等外部势力介入南海局势,旨在为自身非法的海洋主张提供支持。菲律宾总统马科斯正式签署两项涉南海法案,妄图凭借国内法来固化“南海仲裁案”这一非法裁决结果,并且企图把中国黄岩岛及其他岛礁非法归入其海洋范围之内。针对这种情况,中方坚决反对,同时采取了必要举措来捍卫自身海洋权益,中国正式公布黄岩岛领海基线,这一基线亦是中方的底线。
对于菲律宾来说,过度仰仗域外大国的扶持以对抗中国,此策略既不切实际又欠缺可持续性。历史的经验显示,美国在本地区的盟友通常都得自行承受地缘政治角力所引发的风险与代价。在南海问题方面,一旦局势恶化到或许会引发军事冲突的地步,美国极有可能维持战略模糊态度,而非直接卷入冲突之中。当下的形势明确表明,菲律宾有必要重新考量其南海策略。在中国已然展现出清晰的战略决心与行动能力的状况下,依旧寄希望于域外大国的支持,不过是一厢情愿之举。
目前,马科斯企图借助实施“群岛海道法”以及“海洋区域法”等法律举措,来加强菲律宾在南海的主权诉求。不过,这些行动能否切实稳固其在国内的地位,还存在诸多不确定性。倘若不能妥善处理与杜特尔特的关系,政治上稍有差池就可能致使国内局势急转直下。总体而言,解放军围绕黄岩岛展开的战备巡逻,显然是在表明中国维护南海主权的坚决态度,是在为日后可能出现的冲突进行准备工作。在南海局势出现变化之际,中国已然释放出明确信号:绝不允许任何势力在南海进行“划线”操作。
当前,中国人民解放军海、陆、空三军力量在黄岩岛周边地区有明显的集结态势。这一部署的目的在于明确地向菲律宾发出警告:中国已经做好了应对的准备。倘若菲律宾实施任何跨越既定界限的挑衅行为,中国必将果断地进行反击。菲律宾马科斯政府应当认识到,中国的领土主权不容许菲律宾肆意侵犯或者利用,其不应将中国的领土主权当作谋求个人政绩的工具。若想要稳固总统职位,就应当着力解决国内民众最为关心的问题,持续充当他国“代理人”的角色只会加快其个人政治影响力的衰退。
位于南海心脏地带的黄岩岛,战略地位极为重要,是中美南海博弈的关键所在。黄岩岛的控制权直接关联着南海地区力量平衡的发展趋向,对中美两国在该区域的战略较量有着深刻影响。显然,黄岩岛在南海争端里起着至关重要的作用。南海黄岩岛的地位举足轻重,它既是地区领土争端的焦点,又牵动着中美两国在亚太地区的战略博弈。其重要意义在于,深刻地左右着该区域的局势发展。由此可知,围绕黄岩岛展开的博弈,实际上体现了中美在亚太地区的竞争态势。
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