马鞍山市司法局以改促优扎实推动行政复议工作提质增效

2022年7月1日，马鞍山市在全省率先开展行政复议体制改革工作，全市复议机关秉持公正高效、便民为民的理念，不断优化行政复议资源配置，在体制改革、机制运行、便民服务等方面全流程“加码”，推动行政复议改革工作走深走实。

高效推动，复议体制改革坚实有力。主渠道作用逐渐凸显，自2022年7月1日至2024年6月30日，全市共接收行政复议申请1035件，案结事了率达88.8%，行政复议已经成为化解行政争议的主渠道。主机制建设规范高效，出台《行政复议案件咨询工作规定》《行政复议员集体审议案件程序规定》等配套文件，累计召开行政复议案件听证会62次，行政复议员集体审议会26次，专家咨询论证会12次，同时推行行政复议案件定期通报制度，与人民法院建立行政机关履行生效法律文书通报督办制度，推动构建违法行政行为整治的长效机制。主力军组建坚实有力，新任命2批共49名行政复议员，充实了从事行政复议的专门力量，提升了县级行政复议机构队伍质量，同时对标“打造一支革命化、正规化、专业化、职业化的行政复议专业队伍”目标，通过现场观摩、案件评审会、跟班学习、同堂培训等多种方式开展常态化培训，提升复议人员业务水平和能力素养。

深耕细作，复议工作质效蹄疾步稳。受理渠道更畅通，全市行政复议受理大厅以及公共法律服务场所均设立咨询窗口，实现行政复议现场接待全覆盖，在全国复议工作平台和12348等线上平台上开通网上申请渠道，启用“受理接待+互联网+邮寄”全时空行政复议申请模式，实现了行政复议申请“零距离”。通过府院联动方式明确前置案件受理衔接机制，指导行政机关涉法涉诉纠纷通过复议等途径解决，保持诉调对接、与信访对接，放宽行政复议申请审查要求，确保案件应收尽收。审理方式更优化，规范行政机关告知行政复议权，创新审理方式，广泛运用实地调查、听证、调解等方式审理案件，为群众提供充分表达诉求的机会，引导案件当事人把问题摆出来、讲透彻，推动争议化解。今年以来，开展实地调查20余次，组织召开听证会、协调会40余次。联动机制更完善，成立“府院联动”工作领导小组，“府检联动”联席会议制度，定期对重大事项等进行会商。出台《关于建立“府检联动”工作机制的方案》《关于进一步完善“府院联动”工作机制的实施方案》，明确“府检联动”5个方面21项、“府院联动”5个方面18项重点工作。制定任务清单、细化工作举措，明确责任单位、牵头领导和完成时限，形成清单化、闭环式工作落实机制。支持配合法院、检察院开展行政诉讼监督、行政公益诉讼，推动行政机关严格履行法院生效裁判。

践行初心，复议高效便民定分止争。全面调解实质化解争议，将调解贯穿案件办理全过程，积极推动行政争议实质性化解。坚持案前化解，对一些涉及金额较小、案件事实较为清楚的案件，通过阐法明理，实现案前化解，2024年以来，市本级近三分之一的案件能够在案前受理阶段得到解决；坚持案中调解，积极行使复议调查权，组织听证会，畅通申请人和被申请人表达渠道，多方协调，推动争议化解；坚持案后疏解，部分案件结束后继续上门沟通交谈，推动法律效果和社会效果相统一。改革以来，全市审结案件中调解化解率达50%，切实提升了人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。助企惠企优化营商环境，全市共办理涉企案件220件，针对涉企案件，严格遵守案件办理的法定期限，从严控制审理期限的延长、中止等情形的审批，切实降低企业维权的时间成本。积极推动行政复议进法律服务产业园，为企业申请行政复议开通绿色通道。针对涉企重大复杂案件，积极运用复议听证、现场调查、咨询论证、集体审议等多种方式，全流程、多方位审查案件争议焦点、证据收集、法律适用等问题，依法保障企业的行政复议权利，维护企业合法权益，不断优化法治化营商环境。有效监督促进依法行政，针对行政执法普遍性问题，用好行政复议意见书，将行政执法置于行政复议有力监督之下，从源头上预防和减少行政争议的发生，倒逼行政执法规范化建设。常态化开展纠错行政案件整改，做到纠错案件“一案一报”，持续跟进整改进度、追责程序进展情况，力争达到“办结一案、规范一片”的效果。