无税返时代，无锡、合肥这样招商

摘要：这一招商模式具有开放性，不仅能降低企业投资风险，也能提高企业投资落户意愿

《公平竞争审查条例》自今年8月1日实施以来，以往作为招商引资重要手段的税收优惠、财政奖补被全面清理，全国各地纷纷停止税收返还，今后的招商引资亟待新的打法。在这一背景下，“场景招商”这一新兴的招商模式愈发被各地所重视。

最近，无锡市梁溪区交通运输局在经过几个月研究后，完成了一份低空应用场景清单，共列举了37个场景，覆盖了低空物流、低空文旅、低空政务等。

低空物流方面，梁溪区作为中心老城区，人流量巨大，导致交通压力很大。为进一步减小物流对交通的压力，目前正积极引进低空物流企业，有四条航线已审批通过，计划年内首飞，预计年起降将超过8000架次，运货量7万余件，经济效益预计突破百万元。

在“低空+文旅”的场景打造上，梁溪文旅资源丰富，但存在景区分布较散的问题，低空文旅则能有效解决这个问题。区别于传统直升机，eVTOL航空器具有污染小、声音小等优势，更适合老城区使用。目前阶段，亿航智能是全球唯一一家三证齐全的无人驾驶载人航空器企业，梁溪区主动对接亿航智能开展合作，成立了合资的梁运低空企业，进行了全省首条低空文旅eVTOL航线飞行演示。后续亿航智能将在梁溪落地组装交付中心。

无锡市梁溪区交通运输局局长叶强说，场景清单不是固定的，而是动态的，“我们面向全区的各个部门、各个街道，还有国企、民企等，常态化征集低空经济应用场景，并根据市场变化、技术升级不断丰富完善清单”。

对新技术、新产品来说，这一招商模式具有开放性，不仅能降低企业的投资风险，也能提高企业投资落户的意愿。

为了优化低空经济的场景建设“清单”，梁溪计划近期推出针对低空应用场景的管理办法，以便实现全区低空场景统一规划、运作。此外，梁溪区还计划与深城交苏南低空经济与数字城市创新中心、南京航空航天大学城市空中交通研究院合作，从技术角度、市场角度来分析各个低空应用场景落地的可行性，让专家参与场景清单的论证。

“应用场景的不断丰富，对企业来说太有帮助了，因为很多低空经济的相关企业都曾跟我们提出，非常希望在实际的应用场景中，将自己的技术、方案和产品落地。”叶强表示。

以云圣智能为例，今年9月在台风“贝碧嘉”经过无锡时，云胜智能的智能无人机就在真实的场景中进行了一次产品检验。该公司研制的全自主无人机巡检系统在台风天气下，自主识别路面的各种安全隐患，并给后台发送有问题的图片，使得有关部门能够第一时间对路面隐患进行排查。叶强认为这是一个很典型的场景招商案例，“对企业来说，能够很好地去丰富和拓展产品的应用场景”。

实际上，近两年许多城市都在力推场景创新促进工作。如上海从小切口入手，聚焦AI场景创新，推动大企业与科技企业共同创新AI新赛道；佛山发力制造业数字化转型升级，提炼共性需求形成场景机会，面向全国优秀企业开放场景机会。而合肥在场景招商方面，走在了前列。

合肥市组建了市委、市政府主要负责同志任双组长的场景应用创新工作领导小组，组建场景应用创新工作专班，还成立城市级场景公司合肥市场景应用创新促进中心有限公司，加快资本、人才、技术等要素汇聚，通过市场化运作，服务战略性新兴产业和未来产业。截至今年6月，合肥市共挖掘场景需求超800条，累计发布6批次市级场景清单共计451项，形成意向对接单位共2660家，意向对接金额37亿元，落地合作金额6亿元。

如何让场景应用创新发挥更大的价值，还需各地长期的探索。