特朗普上台又要搞事情？美国留学之路会更难走吗？

国际教育知名媒体人赵刚

应北京城市广播邀请，2024年11月22日17:45-19:00，中国教育在线留学指南频道主编赵刚和美国留学专家贾丽老师将以嘉宾身份参与《教育面对面》栏目的直播访谈，主题是特朗普再次当选美国总统后，美国留学政策的发展趋向和全球留学市场的应对规划。

01美国留学的最新形势如何？

根据美国留学官方年度报告Open Doors 2024的最新数据，美国留学表现出如下特点：

首先，美国留学市场取得了实质性增长，美国仍是世界上最大的留学目的地。

2023/2024学年在美国留学的国际学生数量接近113万人，同比增长6.6%，创造历史最高纪录。

国际学生中研究生50.2万人，增长8%，而本科生约34.3万人，下降1%。

其次，印度学生规模超越中国学生，成为美国最大的国际学生群体。

在2023/2024学年，印度学生同比大幅增长23.3%，达到33万人。而中国学生同比下降4.2%，规模缩减到27.7万人。印度学生在留美国际学生中占比29.4%，中国学生24.6%。

另外，中国留美市场继续萎缩，倒退至十年前的水平。

与2019/2020学年中国留美学生峰值的37.25万人相比，2023/2024学年中国学生减少9.5万人之多，下降25.5%，倒退至2013/2014学年的水平。

特朗普再次当选美国总统的消息一出，留学圈便非常重视新政策的苗头对美国留学的影响。

有消息称，特朗普新内阁成员鹰派人物居多，可能加重人们对中美关系前景的忧虑，从而对中国留学家庭的决策产生实质性的影响。

02特朗普首次执政期间对留学生政策的影响

2021年7月底，美国拜登政府发表官方文件《美国对国际教育的新承诺》，开篇第一句是“美国无法承受脱离世界舞台的代价”，显然是在对此前特朗普第一次执政期间（2016—2020）留学政策的反思与公开否定。

在此期间，美国留学的国际学生总量增幅也出现了同步放缓。2019/2020学年美国大学的国际生人数为1,075,496人，同比减少1.8%，近11年来第一次出现下降。

美国留学官方年度报告Open Doors 2019曝光了美国大学国际学生减少的主要原因：在美国感到不受欢迎、人身安全风险高、就业困难、签证办理难度加大或被拒签等。

2020年美国“不欢迎国际学生”的做法一度登峰造极。

特朗普政府曾计划停止向留学生发放H1B签证，后来改为依据薪资水平对H1B签证申请人进行抽签，不过这项规定还未实施就被新上台的拜登政府取消了。

但由于中国学生通过抽签方式拿到H1B的几率不高，这一政策对中国留学生影响不大。

最骇人听闻的是，2020年六七月间，美国移民局曾要求遣返疫情期间在美国上网课的国际学生，遭到强烈反对，最终也未实施。

至于在STEM领域限制留学生的政策，对中国学生的影响比较大，特别是与国防相关的院校毕业生以及他们申请的敏感专业，都成为被重点审查的对象。这种影响一直持续到现在，在拜登政府时期还多次出现中国留学生返回美国学习、工作时在机场遭到盘问、甚至遣返。

03特朗普再次执政后美国留学政策的变数

在全球新冠肺炎疫情结束后，世界上不少国家和地区出现移民净流入大幅增长的情况，加拿大、澳大利亚、英国由于移民过多引发了严重的社会问题，因此纷纷采取限制移民入境的签证政策，而且往往将留学生也作为移民对待，在数量上予以限制。

特朗普在竞选过程中一再强调限制非法移民入境美国。基于此，2025年美国新政府很可能出台限制性的签证政策，留学生恐怕也会受到一定牵连。也就是说，“一刀切”的限制措施会殃及原本只是留学目的的中国学生。

另外，国际关系方面的摩擦可能更加频繁，对外交政策、政治风向非常敏感，而且留学路径处于摇摆状态的中国留学家庭，很可能对美国留学采取更加谨慎的态度，注意力向其他留学目的地转移。

在留学圈，中国香港地区院校的持续升温，清楚地表明中国留学市场消费行为的重要变化。

在新的留学政策下，中国留学生回国就业的趋势和愿望会更加凸显，与国内市场需求的紧密衔接将是专业选择、职业规划的重点。

04未来留学之路的规划与应对：去中心化与高端化的博弈

印度学生逐渐成为全球国际学生流动性的主角，在美国、加拿大、英国等留学市场正在逐步超过中国学生。

中国留学生的规模依然是世界级的，但2019年后出现明显缩减的趋势。

当前中国境外留学市场已经从多年前的精英化阶段发展到大众化阶段，留学不再是某些高端人群的专属。

全球留学目的地呈现的多元化趋势使英语之外的其他语种市场愈发活跃，来华留学市场、德国留学市场、法国留学市场的表现值得关注。

前一段我走访了北京外国语大学，这所211名校的国际商学院学生中有四分之一国际学生，而且绝大多数是攻读英语授课的学位的。

另外，国内中外合作办学独立法人西郊利物浦大学招收俄罗斯学生、中国学生申请西班牙与英国大学合作的本科项目等，都体现了不同于以往的国际教育多样性。

“去中心化”过程与“高端化”之间的博弈仍很激烈。一方面，在全球通胀高企的现实困境面前，国际学生的择校决策更趋理性和务实，名校的高成本、高难度让他们望而却步；另一方面，追求顶尖名校的心理预期仍很强烈，名校人满为患。比如英国G5名校UCL的中国学生竟达万人，是中国学生最多的英国顶尖学府。

从2020/2021学年至今，中国留美市场持续下降，有中美关系的原因，也有国内宏观经济下行压力的原因。

不过，美国名校仍是中国境外留学市场的高端抢手货，在某些专业领域，牛津、剑桥都要为哈佛、耶鲁、普林斯顿、斯坦福等做垫背，尽管美国学费不断上涨，对美国前30名校的追逐持续升温。

有条件的中国留学家庭，当然还可以继续追逐美国顶尖名校，但在当前的国际关系的形势下，也不得不做好多国、多地联申的准备。留学中介的工作量将持续增大，中国学生和家长了解更多国家和地区的教育情况将成为常态。