开工3年，观澜大道改造进度仅22%，部门回应“结”在哪里

观澜大道-观澜二小天桥附近，也有施工围挡区域。

观澜大道改造的结与解之管理之痛

观澜大道定位为深圳市龙华区的南北交通主干道之一，其改造工程是龙华区的重大建设项目。改造工程正式启动建设距今已有3年，但目前完成总体形象进度约22%，具体完工时间仍存在不确定性。那么，观澜大道改造工程推进不顺的“症结”在哪里？

建设进度

消除原水管道老旧破裂风险 完成沿线树木迁移约80%

公开资料显示，早在2018年，观澜大道改造工程就作为重大前期项目列入了龙华区重大项目计划。到2021年，观澜大道改造工程作为重大建设项目进入龙华区重大项目计划。龙华区2022年重大项目计划显示，观澜大道改造工程建设周期为至2023年。龙华区2023年重大项目计划显示，该项目建设周期调整为至2025年。龙华区2024年重大项目计划对外公布的版本，未列出该项目的建设周期。

据悉，深圳地铁4号线三期工程部分线路沿观澜大道敷设，多个站点就位于观澜大道，地铁4号线三期工程已于2020年10月通车。观澜大道改造工程分为车站共线段、区间共线段两个标段。改造工程于2021年6月基本完成各项前期工作后，启动施工、监理招投标工作，在完成施工报建后进场施工。其中，区间共线段2021年11月正式开工建设；车站共线段，市、区两级投资，在梳理地铁项目施工完成工程量，划分工作界面后，2022年8月正式开工建设。

正式开工至今已3年时间，目前，观澜大道改造工程的整体进展如何？近日，深圳市龙华区建筑工务署回复南都记者称，观澜大道改造工程目前完成总体形象进度约22%。主要完成内容如下：位于观澜大道与观天路交叉处的DN3400原水管迁改，消除了原水管道老旧破裂的风险；观澜河大桥已完成疏解便桥，满足拆除旧桥并新建大桥交通疏解要求；田背人行天桥已完成主梁架设，目前正在进行上部雨棚安装；完成部分可施工路段的给水、电力、通信等管线新建和迁改，约占管线迁改总量的30%，分路段完成了人行道、非机动车道施工；完成沿线树木迁移约80%。

部门回应

扩宽道路断面是关键 目前仍有25栋房屋未拆

作为龙华区的重大建设项目，照理来说，观澜大道改造工程可以享受重大项目的服务和支持，及时协调解决推进过程中遇到的难点问题。但实际上，近年来改造工程推进不顺，背后“症结”又在哪里？

据龙华区建筑工务署介绍，观澜大道改造工程开工建设后，受征地拆迁、树木迁移、光缆迁改等影响，导致可以施工作业面少，进展缓慢。

扩宽道路断面是观澜大道改造工程的关键内容，而这受到了征地拆迁及城市更新项目推进慢（不少应拆除建筑物位于城市更新范围内）的影响。据龙华区建筑工务署介绍，改造工程于2021年开工时，观澜大道全线共有37栋房屋以及约2.8万平方米用地未完成征转，未移交施工作业面，大部分路段不具备进场施工条件，严重影响项目推进。在区里和各街道的推动下，征地拆迁取得阶段性进展，现已完成12栋房屋拆除，移交场地2万多平方米，但受城市更新项目推进缓慢等原因影响，目前仍剩余25栋房屋未拆除以及7000多平方米用地未移交，仍一定程度上影响观澜大道改造工程推进。

龙华区建筑工务署指出，针对未解决的征地拆迁问题，该署将积极协调区城市更新和土地整备局、相关街道办，加快推进征拆进度。涉及城市更新项目，预计短期无法解决的征拆问题，该署拟和规划、交通等部门沟通进行局部方案优化。

观澜大道改造工程还遇到了树木迁移、砍伐政策的调整，相关审批流程变得更严格规范，耗时也更长。据悉，观澜大道改造工程树木迁移已分别于2022年9月、2023年7月、2024年7月分3批完成审批手续。目前观澜大道改造工程环观南路以北段树木已全部完成迁移，环观南路以南段树木迁移预计在2024年12月中旬可全部完成。

焦点问答

是否存在反复施工？不存在不合理重复开挖 道路拓宽改造须多次“倒边施工”

占用挖掘道路及施工扰民问题一直是市民关注的热点。为回应市民关切，2020年深圳市政府工作报告提出：“出台更严格的占道施工管理办法，严控严管道路反复开挖。加强施工的统筹协调和科学管理，完善地铁等工程占道施工收缩和退出机制，强化文明施工，尽最大努力减少施工扰民，尽快还路于民、美化环境。”此后，深圳在2020年出台了《深圳市占用挖掘道路管理办法》，明确对占用挖掘道路进行施工活动实行计划管理、许可管理、监督管理。

在记者走访过程中，可以看到观澜大道改造工程各施工点位设置了施工工程概况牌，可以查询到经批准的占用挖掘道路行政许可决定书。但有市民反映，观澜大道改造工程有施工区域存在间断式施工、反复施工问题，怀疑这是否违反深圳关于强化文明施工、减少施工扰民的要求。比如，观澜大道边上的观澜玫瑰苑小区。

针对市民的质疑，龙华区建筑工务署在回复中表示，观澜大道改造工程项目不存在施工点不合理的重复开挖现象。根据设计方案和施工组织需要，为不中断现状交通，道路拓宽改造项目必须进行多次“倒边施工”。

何为道路拓宽改造“倒边施工”？龙华区建筑工务署解释了有关工序：首先围挡占用部分现状人行道或拓宽增加的部位，敷设新建的通信、燃气、电力、给水等地下管道后，新建人行道、非机动车道等慢行系统；将慢行交通导改至新建的人行道、非机动车道，围挡原人行道、非机动车道或部分机动车道，施工雨水、污水等排水系统后，施工拓宽新建机动车道；最后施工道路的路中绿化带、机动车道，完成道路拓宽改造。

就观澜玫瑰苑小区居民投诉的情况，龙华区建筑工务署表示，玫瑰苑小区路段2023年8月至2024年10月，占用部分人行道以及拓宽部位施工通信迁改，新建给水管、电缆沟。2024年10月中旬开始，占用1-2条车道埋设新建的雨污水管。下一步计划施工机动车道改造和路中绿化带后，全面恢复拓宽后的道路交通。

工程未完工前如何改善交通？排查道路安全隐患，及时进行整治修复

观澜大道改造工程推进进度不理想，在工程未完工前，如何采取措施改善交通组织、优化施工安排，尽量降低施工带来的各种不便？

龙华区建筑工务署在回复中表示，该署将采取多项措施，进一步改善观澜大道现状交通情况。一是按规定编制好交通疏解方案，办理占道施工许可手续，严格按照交通、交警部门批复进行交通疏解。二是加强施工现场施工管理，增加沿线道路指示牌、安全警示牌、爆闪灯等，做好安全警示。安排交通疏导员维护道路交通安全秩序，劝阻交通安全违法行为。三是动态排查道路沿线坑洼、路面不平等安全隐患，及时进行整治修复，维护好沿线道路交通设施，保证慢行系统连续通畅，保障道路交通安全。

采写：南都记者 颜鹏 王睦广 潘莹瑜