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日前，县自然资源和规划局发布十字路街道、岭泉镇、筵宾镇、坊前镇、文疃镇、涝坡镇国土空间规划公示稿，面向社会公示并征求意见。

《莒南县十字路街道、岭泉镇、筵宾镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》草案解读

一、目标定位

城乡融合发展先行区、产城融合发展引领区、农旅结合发展示范区。

十字路街道：莒南县政治、经济、文化中心，产城融合、生态宜居的现代化园林城市。

岭泉镇：县城西部卫星城镇，以建筑建材、农产品加工为主的生态宜居城镇。

筵宾镇：县城北部门户城镇，农旅融合的生态田园宜居城镇。

二、底线管控

到2035年，片区耕地保有量不低于19.63万亩，其中，十字路街道9.26万亩、岭泉镇4.42万亩、筵宾镇5.95万亩；永久基本农田保护面积不低于16.71万亩，其中，十字路街道7.24万亩、岭泉镇4.02万亩、筵宾镇5.45万亩。生态保护红线总面积不低于1320.78公顷，其中，十字路街道827.65公顷、岭泉镇95.28公顷、筵宾镇397.85公顷。城镇开发边界面积控制在5520.74公顷以内，其中，十字路街道4965.17公顷、岭泉镇171.92公顷、筵宾镇383.66公顷。

三、总体空间格局

构建“一核双心、廊带交织、双轴三区”的国土空间开发保护总体格局。一核即莒南县中心城区（十字路街道）；双心指与中心城区联系紧密的岭泉镇区、筵宾镇区。“廊带交织”指鸡龙河生态廊道，东至石泉湖水库、西与岭泉镇相连。龙头河、筵宾河等鸡龙河支流形成的生态景观带。双轴即沿北疏港大道、西五路形成的十字轴线，加强城区与岭泉、筵宾的交通、产业联系。三区即城镇集中发展区、农业发展区、生态休闲区。中心城区东北天佛风景名胜区，虎山、莲花山等山脉形成山体生态屏障。

四、全域空间格局

构建“三区多点”的农业空间布局结构，建设特色高效农业示范区、全域乡村旅游示范区和乡村振兴样板区。“三区”即东北部农旅融合片区、中部现代都市休闲农业片区和西北部高效农业发展片区；“多点”即由休闲农业与农业旅游示范点、特色农业种植区和地理标志产品等组成的多个农业发展特色节点。

构建“一屏两廊、七带多园”的生态安全格局。“一屏”即中心城区东北部生态屏障，天佛风景名胜区内山体屏障。“两廊”为沿鸡龙河、沭河主要水系形成的滨水生态廊道。“七带”为沿白龙河、龙王河、筵宾河、黄庄河等7条条滨水景观带。“多园”为山东鸡龙河国家级湿地公园、临沂恐龙遗迹地方级地质公园、卧佛寺公园等。

形成“一核双心多点”的镇村发展格局。“一核”即莒南县中心城区，是县域社会、经济、文化中心，以及产业集聚发展的核心区。“双心”分别指岭泉镇和筵宾镇，持续推动城中村改造、补齐公共服务配套短板，强化城镇品质特色塑造，打造卫星城镇、门户城镇。“多点”为农村社区生活圈19个中心村，统筹推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等。

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《莒南县坊前镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》草案解读

一、目标定位

莒南县经济发展副中心，以高端不锈钢产业、石雕石刻产业、特色农业为主导的活力城镇。

二、底线管控

到2035年，耕地保有量不低于13.75万亩，永久基本农田保护面积不低于11.82万亩，生态保护红线面积不低于70.30公顷，城镇开发边界面积控制在1079.13公顷。

三、总体空间格局

规划构建“一轴两廊、双心五区”的国土空间开发保护总体格局。

“一轴”指沿岚济公路的城镇发展轴，沿线布局城镇主要服务设施。

“两廊”指相邸水库-龙王河生态廊道和龙头河生态廊道，加强流域水生态治理，打造绿色生态廊道。

“双心”指综合服务主中心和生活服务次中心。围绕镇政府周边区域，布局重要的行政、服务等功能，打造综合服务功能的城镇主中心。依托相邸村公共服务设施基础，打造生活服务功能为主的城镇次中心。

“五区”指临港产业园区、临城产业园区两个城镇片区和果品生产及山水旅游发展区、北部特色农业区、南部生态农业区的三个农业生产片区。

四、全域空间格局

规划形成“三区多点”的农业空间布局。“三区”是指优质果品生产区、特色农业生产区、茶叶苗木生产区。优质果品生产区位于镇域西北部，主要生产优质林果；特色农业生产区位于镇域东北部，以发展高效智慧农业和配套加工产业为主；茶叶苗木生产区位于镇域南部，主要发展茶叶种植、苗木培育。“多点”是指嵯峨蜜桃、大樱桃、板栗、花生、石竹茶、绿茶、黑松育苗、葡萄、果桑等特色农业种植基地。发展特色农业片区，建设高标准示范基地，打造品牌效应和产业集群效应。

规划打造“两廊三区、多点多带”的生态空间格局。“两廊”是指龙王河生态廊道、龙头河生态廊道。“三区”是指相邸水库水源保护区、北部山体保护区、南部山体保护区。“多点”是指龙王河湿地公园、龙头河生态公园、相邸水库公园、坊前滨水公园等景观核心。“多带”是指沿龙傲河、龙台河、龙云河、龙须河等河流水系构建生态岸线，打造沿河景观带。

构建“一轴一带八区”的镇村空间发展格局。“一轴”指沿岚济公路的镇村发展轴，积极对接莒南县城和临港开发区，促进联动发展。“一带”指沿相邸水库-龙王河滨水布局美丽乡村，打造形成特色乡村发展带。“八区”指镇驻地社区、相邸高庄社区、甘霖社区、康山社区、龙河社区、桃园社区、岳河新村社区、朱梅社区。镇驻地社区作为服务核心，充分发挥核心引领作用，增强辐射带动和产业引领，形成全域集聚发展核。

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《莒南县涝坡镇国土空间规划（2021—2035年）暨镇区控制性详细规划》草案解读

一、目标定位

以农副产品加工、文旅休闲为主导的山水生态宜居小镇。

二、底线管控

至2035年，全镇耕地保有量不低于9.70万亩，永久基本农田保护面积不低于9.01万亩。至2035年，全镇生态保护红线面积不低于19.98平方千米。至2035年，城镇开发边界面积控制在1.76平方千米。

三、总体空间格局

构建“一心、三轴、三区、多点、三廊道”的国土空间开发保护总体格局。

“一心”是指涝坡镇驻地区域综合服务中心。

“三轴”是指规划225省道城镇交通主轴线、文泗路城镇交通次轴线和孟双线发展城镇交通次轴线。

“三区”是指水库保育区、林果种植区和农业发展区。

“多点”是指全域内多个村庄集聚点。

“三廊道”是指鸡龙河生态廊道、龙王河生态廊道和王大庄河生态廊道。

四、全域空间格局

构建“三区、多点”的农业发展总体布局。三区：在全域北部结合天马岛景区形成果品生产及山水旅游区；在全域西部，发展苹果、葡萄等特色农业种植区；在全域东部形成以花生、地瓜等现代农业种植区。“多点”即依托现状农业合作社和农业公司，科技助农，实施农技下乡计划，结合各片区特色，打造多个各具特色的农业发展节点。

构建“一区、两廊、一核、多点”的生态安全格局。“一区”为全域山水生态保育区。“两廊”为沿鸡龙河、龙王河2条主要河流构成的生态走廊。“一核”为陡山水库生态保护核心。“多点”为马鬐山、鸡山等多个山体生态斑块。

形成“一核三轴多点”的镇村发展格局。“一核”为以镇驻地核心，聚焦行政、文体、教育、卫生、商业、产业等功能，提升城镇空间品质，丰富城镇服务内容，打造特色生态城镇空间和生态宜居小城镇。“三轴”为沿省道225、文泗路和孟双线的城镇发展轴，吸引更多企业入驻涝坡，带动城镇产业发展，增加城镇就业机会，推动涝坡经济增长。 “多点”为农村社区生活圈10个行政村，统筹推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等。

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《莒南县文疃镇国土空间规划（2021-2035年）暨镇区控制性详细规划》草案解读

一、目标定位

以文旅休闲、农副产品加工、铸造为主导的山水生态旅游小镇。

二、底线管控

到2035年，耕地保有量不低于7.07万亩，永久基本农田保护面积不低于6.82万亩，生态保护红线面积不低于640.24公顷，城镇开发边界面积控制在113.91公顷。

三、总体空间格局

构建“一心、三廊、三区、四轴、多点”的国土空间开发保护总体格局。

一心：文疃镇镇驻地是全镇的公共服务中心，包括购物餐饮、商贸市场、商业服务、娱乐等日常生活及休闲服务以及医疗卫生、文体科教、商务办公等公共服务功能。

三廊：西部由鸡山、横山、牛头山、新店子南山和鲁继山组成山地生态走廊；东部以三皇山、高山子等形成全域东部的山地生态走廊；中部为文疃河生态廊道。

三区：北部区域为特色农产品区，南部区域为工业和旅游发展区，西部区域为山区农业发展区。

四轴：依托文坪路、文泗路、文莲路、文十路构建全域发展主轴。

多点：指文疃镇5个中心村，分别是田庄村、薛庆村、陈庄新村、龙兴新村、顺合新村，是全域内农村地区的人口集聚与产业发展的中心。

四、全域空间格局

按照“产业集聚、用地集约、差异定位、有机联动” 的原则，落实优化现代农业布局，形成“两区、多点”的农业产业发展总体布局。“两区”：在镇域中部和东部，以小麦、花生、玉米、红薯等种植为主，形成特色农产品区；在镇域西部以桃、大樱桃等优质果品种植为主，形成山区农业发展区。“多点”即依托现状农业合作社和农业公司，科技助农，实施农技下乡计划，结合各片区特色，打造多个各具特色的农业发展节点。

统筹各类生态要素，结合文疃镇“田水交错”的生态空间特色，构建“一屏、两心、多廊”的生态安全格局。尊重文疃镇自然生态条件，强化重要生态资源和重点生态空间保护，实现生态有机连通、协调统一，增强生态系统稳定性，维护生态安全，保护生物多样性。一屏：文疃河贯穿全域的南北，形成水系生态屏障。两心：指有钱柱和三皇山2个生态核心，作为重点打造的生态绿化核心。多廊：沿全域的河流水系形成的多条生态廊道。

因地制宜优化城镇空间资源，规划镇域形成“一核、五心、四点”的镇村体系发展格局。一核集聚，以镇驻地核心，聚焦行政、文体、教育、商业、产业等功能，提升综合服务能级和城镇空间品质，打造城镇空间核心和生态宜居小城镇。五心带动，以田庄村、薛庆村、陈庄新村、龙兴新村、顺合新村为社区核心，与镇驻地对接，实现优势资源集聚，带动镇域一体化发展。四点支撑，以中心村为引领，带动4个一般村，构建差异化特色化发展格局，推动镇驻地与各乡村组团一体化融合发展，共同打造宜居宜业宜游宜养的“强富和美”小城镇。

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