小菜场大民生，超大城市菜场如何激活新流量？人民城市·人人议事厅活动在杨浦长海路街道举办

线上平台送菜上门、小菜店来到家门口、生鲜超市便利也不少.……

“逛”菜场、菜场漫游、菜市场文学、打卡网红菜场……

一场多元市场主体“抢鲜记”正轮番上线，而一场菜场的主动“变形记”也悄然兴起……

当主动“变形记”VS多元“抢鲜记”，蕴藏着城市烟火气的菜场该如何实现有效更新？

这道关于菜场的开放性难题近期成为杨浦区长海路街道民生调研的焦点。长海路街道有着丰富且多样的菜场生态，随着众多的生鲜超市、菜店的涌现以及线上购物平台的不断增加，长海路街道的四家标准化菜场和一家临时市集人流量同步减少，如何进行更新正是目前菜场思考与推进过程中的难题。

11月7日，聚焦家门口菜场如何激活新流量议题，由杨浦区人大常委会联合上海广播电视台东方广播中心、阿基米德传媒共同推出的人民城市·人人议事厅系列活动走进长海路街道，邀请200位居民，菜场、菜店、生鲜超市、菜场沿街餐饮店等相关方代表和市、区两级人大代表，相关工作人员以及专家学者、媒体主持人等汇集现场展开议事，畅所欲言，共商共议，共同探讨超大城市菜场实现新发展的有效方案。

菜场的徘徊：

一头是居民的期待，一头是菜场的无奈

“菜场环境好了，反而人流量下降了”，议事现场，来自菜场的运营管理方代表在介绍目前菜场经营情况时表示也很无奈，“其实我们菜场也在寻找我们的定位，一直在做升级，想过很多办法，比如找一些经营户卖平价菜，我们给补贴，来增加人气也让生意好一点，但是效果并不理想。”

据街道介绍，长海路街道辖区面积9.52平方公里，常住人口17.7万，其中户籍人口12.04万，街道内目前共有四家菜场，分别是沙岗路菜市场、浣沙浜菜市场、佳木斯菜市场和国京农贸市场，以及一家临时菜场——市光临时市集。目前各个菜场的经营情况相较以前都人流量都有所下降。

议事过程中，各菜场运营管理方及商户也在现场进行了自我分析：“现在市场比较单一，货品比较单一，要想办法提高货品的质量、提高软硬件设施，最好多增加一些服务类的，老百姓想到的第一时间就会过来买。”除了外卖的兴起，来自线上平台的送菜上门模式、走进家门口的品类丰富的生鲜超市以及占据距离优势的小菜店对菜场人流量也形成了直接的影响，“年轻人都是线上平台点外卖，中年人去生鲜超市，年纪大的去家门口的小菜店……”

一边是菜场对于人流量下降的无奈，另一边是居民对于菜场的期待。在活动一开始的“是否去菜场”现场调查中，大部分居民都举手表示还是会菜场买菜，一位居民说，“虽然线上买菜很方便，但是不放心，如果有问题要退货也很麻烦。菜场买菜看得到摸得着，比较放心。”对于一些成员比较多买菜量比较大的家庭以及老年人群体等来说，“小区周边有一个菜场，是非常必要的”。但对于“家门口怎样的菜场是大家理想的菜场？”现场的居民、菜场运营管理方、商户以及相关代表方提出了不同想法和建议。

向“新”而兴的城市更新

要有“找回来”的城市味道

是走综合性菜场路线还是变成小而美？是参考目前的网红菜店模式还是探索价廉物美新营销形式？是不断引入新业态增加新功能还是保持主打便民服务？是探索吸引年轻人走进菜场的新流量还是深挖老年人群体提升为老服务带来的更多流量……菜场要实现更新再出发，随之而来的既有菜场的功能重塑问题，又有菜场如何平衡不同需求的选择。议事现场，菜场如何“新定位”问题成为激烈讨论的焦点。

“窗明几净，干净整洁，环境美，不管是对于政府还是居民来说，这都是菜场共同努力的基础方向，这是底线。在此基础上根据在地化不同需求进行功能融入。”杨浦区人大代表郭导结合此前的菜场调研情况提出随着城市的更新，菜场的与时俱进需要有“底线”标准。成为人人都想进的菜场首要解决的是空间物理性的更新，在重塑菜场的品牌“形象”基础上做功能和服务的重塑。

“菜场，是一个城市保有烟火气的地方，买菜的过程也是一个‘人情世故’的过程，很多人就是享受这个过程。”一位居民现场分享道。长海路街道社区管理办公室主任黄毅超还进一步从自身的感受出发，谈到作为城市最具烟火气的菜场，承载着人与人之间一种重要的情感连接，“我觉得菜场也是人民心目中的情感区，上小学之前，我天天跟我妈到菜场买菜，我识字基本上是在菜场完成的，识字的同时也是情感的交流，我也希望以后的我们可以带着下一代能够继续逛菜场。”

不是一味向“新”而兴，而是“找回”城市的味道、“找回”菜场的情感连接功能、“找回”买菜过程的社交生活，为城市更新发展留住烟火气与人情味。上海人民广播电台主持人高嵩：“很多商场其实跟菜场很像，里面有很多的市集，有很多小摊，也很好看，让人想进去，未来的菜场也应该让我们有一些情绪价值，被吸引以后才会走进去。”市人大代表、本场人人议事厅活动主持人秦畅：“菜场的味道，是生活的气息。当菜场有生活的气息，才能够吸引在城市里生活的人们愿意去感受。今天买什么都很容易，但是让感受变得真实和丰富不一样。怎么让菜场真的能够变成社区里人和人之间情感连接的地方，居民愿意到这来，哪怕什么都不买，就走走看看，跟老邻居们碰碰面，跟大家一起聊聊天，这才是菜场超越线上平台和其他菜店以及生鲜超市的竞争力。”

每个小菜场都是一个小生态

激活新流量更在与城市共成长

在超大城市中，每个小菜场都是一个微缩的生态系统，菜场自身的生存与发展与周边社区街区的发展息息相关。尤其是作为传统民生服务事项，菜场还具有其独特的社会功能与文化意义，所以菜场的更新再出发，不仅仅是硬件软件的更新升级，还是对嵌入在社区，融合在城市有机生长过程中的维护与促进。

“所有国际化的城市，包括我们上海这样的，最有烟火气的就是商场，我们菜场其实就是社区商业集群，”谈判专家潘黎认为，“未来菜场可以往三个方向变化，第一就是‘要集群’，尽量里面有各种不同的东西多；第二是‘调结构’，商品结构背后是人群消费结构，买花的可以进来，阿姨妈妈进来可以挑到便宜的菜，包括年轻人进来可以买到炒制的菜；第三是‘变监管’，菜场升级以后，背后是食品安全，建筑安全，各种监管的底线要保证。在这个基础上是不是能够通过协商，通过监管思路的创新，让一些‘前菜后锅’这样的样态出来，让更多业态进去，这样的菜场更有活力，也满足社区不同人群的消费需求。”

菜场的改造更新也不仅仅是菜场运营方的事情，而是这个“小生态”里各个节点、各个个体的事情。议事现场，来自菜场管理方、卖肉卖蔬菜卖鸡蛋的摊贩；生鲜超市、菜店；买菜的居民、不买菜的居民；年轻人、老年人；专家、媒体人以及街道和社区工作人员、区市场监管局、交警、治安支队等来自菜场系统内外的代表都来到现场，从菜场直播试点到菜场周边交通管理优化；从菜场服务与管理升级到建议菜场搭建“众星捧月”模式；从增加菜场社区服务到让菜场走向社区化的商业中心……大家分别从自身经验和专业出发畅谈想法，共商共议，共同碰撞菜场的更新发展方向。

让居民畅谈对于菜场的真实需求与更新建议，也通过议事平台让菜场的相关方分享实际问题与新情况新实践。这场小菜场如何激活新流量的大讨论，从居民身边事情出发，形成了超大城市里家门口事儿“人人共商量”的机制，让家门口的便民服务更新不仅有效对接居民的意见与需求，更激发了蕴藏在人民群众中的智慧和力量，激活了“小菜场”议题下人人参与超大城市治理，与城市共成长的“新流量”。

人人议事厅，听人人议事。作为人民城市理念首提地，近年来杨浦坚持将全过程人民民主融入城市的规划、建设和治理，在全主体、全领域、全过程参与中找到高质量发展的新节奏。从2023年11月到2024年11月，一年时间，人民城市·人人议事厅系列活动覆盖了杨浦区全部12个街道，聚焦正在进行的实事项目推进、社区待破解民生热点具体事项，活动持续搭建“人人议事”的平台，以推动解决一批人民群众急难愁盼问题，探索形成“解决一类问题、总结一条经验、形成一套制度”的基层民主新机制，加快构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，为上海奋力打造人民城市最佳实践地贡献更多杨浦样本。后续相关“人人议事厅”全程讨论节目也将继续通过上海新闻广播与阿基米德传媒音视频同步播出，敬请关注。