宁夏泾源回复黑果花楸林项目调查进展：多原因致减少九千亩，农业部曾介入

宁夏泾源县集中投入大量资金“激进”推广黑果花楸项目，多年后因效益不如预期等原因，黑果花楸遭毁林复耕，种植面积大幅减少。此事经澎湃新闻后，泾源县表示已成立专班，梳理问题线索调查处理，目前当地已有了进一步的调查情况。

陈世富被毁的黑果花楸地，村民已种上了玉米。

泾源县官方人士日前向澎湃新闻发来的材料显示，泾源县栽植发展黑果花楸产业，累计种植2.8万亩，目前留存面积约1.9万亩，面积减少9000亩。8月15日，农业农村部、宁夏自治区农业农村厅联合工作组到泾源核实情况问题、了解处置措施、研究下一步工作举措，共同推动泾源县黑果花楸产业持续健康发展，顺利完成了调查工作。

澎湃新闻此前报道，2019年起，泾源县将黑果花楸种植作为一项扶贫产业大力推广，陈世富经招商引资到当地开展种植，协议约定政府承担5年租地费用。然而，5年租地合同期满，因财政困难，政府拖欠百余万租金，引起村民不满。合同到期1个多月后，因政府拖欠地租，陈世富也未及时续租，陈世富所种2060亩黑果花楸，一大半被村民毁林复耕。

陈世富向澎湃新闻表示，经协商，泾源县初步同意补种1200亩黑果花楸，但在哪补种一直未落实，也没明确到纸面上。该说法未获官方证实。对此，前述泾源县官方人士表示，双方还在沟通，沟通不成，走司法程序。

农业农村部介入核实

近日，泾源县官方人士提供给澎湃新闻的泾源县委、县政府《关于泾源县黑果花楸有关问题处置情况的汇报》（下简称：汇报材料）显示，7月29日，澎湃新闻报道引发广泛关注。泾源县委和政府成立由县委和政府主要负责同志任组长的工作专班，全面调查核实有关情况，研究推动解决有关问题。8月15日，农业农村部、宁夏自治区农业农村厅联合工作组到泾源核实情况问题、了解处置措施。

汇报材料称，黑果花楸果实富含花青素、黄酮、多酚等抗氧化物，具有一定的生态价值和经济价值。2018年9月，国家卫健委公告黑果花楸为新食品原料。2018年底，泾源县通过招商引资方式，引进辽宁富康源黑果花楸科技开发有限公司（简称“富康源”）种植黑果花楸。

澎湃新闻此前报道，双方签订协议约定，泾源县政府提供适宜土地，并给予富康源五年免土地租费支持；2019年种植面积3000亩，双方各实施1500亩。产果由富康源负责收购，最低6元/公斤；种植基地规模达到3000亩以上，并形成规模产量，由富康源投资建设加工企业。

最终，富康源自身育苗、种植2062亩。其他，绝大多数为泾源县推广种植。

汇报材料称，为推进黑果花楸发展，泾源县在苗木购置、土地流转、车间装修等方面累计投资3309万元。其中，购买苗木2654万元。协议签订以来，泾源县逐年栽植黑果花楸，累计种植2.8万亩。目前留存面积约1.9万亩，其中：农户1360亩（400株/亩）、村集体6780亩（300株/亩）、富康源860亩（600株/亩）、国有林地林间间作10000亩（40株/亩）。黑果花楸面积减少9000亩主要原因为：富康源的技术人员受新冠疫情影响无法及时到现场指导、管护不到位和鼠害侵害等因素，导致苗木成活率不及预期，加之黑果花楸挂果需要5-6年，部分农民等不及收益，套种或毁苗改种农作物，黑果花楸面积减少7800亩。材料还称，这减少的9000亩，其中包含因富康源未及时续租，导致村民改种青贮玉米的1200亩。

对前述汇报材料所述内容，陈世富表示，合同到期1个多月，村民开始毁林复耕。其承认，自己资金困难，未及时续租。但三个村都发函，要求先要结清政府拖欠地租。

澎湃新闻此前报道，泾源县推广种植的黑果花楸，大面积死掉或被毁林复耕，原因涉及苗木质量、种植、管护等。此外，2023年遭极端天气几乎绝收。

双方协议约定，泾源县推广种植黑果花楸，“优先采购富康源培育的同类型优质黑果花楸种苗”。陈世富表示，泾源县2021年3月招标采购100万棵六年生黑果花楸（合同总价1480万），并未采购他的苗木。中标企业是从东北收购的当时种植户因疫情不愿继续种植的成年树（编辑注：不需要六年后挂果）。以前，确实提过县里推广种植，企业做技术指导。相关材料显示，陈世富是技术副组长。不过，在前述招标事件后，自己连相关部门负责人都见不到，遑论技术指导。此外，黑果花楸管护每亩/年需要数百到一千元，县里采购、推广种植的黑果花楸，产权是乡镇、村集体或村民的，管护是他们的责任。

汇报材料还称，目前留存苗木中，农户和村集体栽植的长势较好，富康源流转地和林间间作的长势一般，全县进入挂果期的约1.1万亩（其中林间间作1万亩），鲜果产量预计为1000吨。

陈世富称，自己没有流转林间间作，对“剩余1.9万亩”的数据存疑。

“剩余1.9万亩”是否有相关统计表？对此，前述泾源县官方人士未具体回应。

据澎湃新闻记者此前实地探访，富康源未被毁的数百亩黑果花楸部分长势较好，部分长势尚可。泾源县另一企业种植的数百亩黑果花楸长势较好。不过，澎湃新闻探访的泾源县推广种植点，不是已经被复耕，就是极其稀疏、半死不活。

官方称将协调农户做好续租事宜

前述汇报材料称，2021年5月，泾源县支持辽宁富康源公司进驻工业园区，引导扶持企业建成了日产150吨浓缩汁的黑果花楸加工车间1处，2021年9月企业进行了试生产。试生产前后，富康源按照每公斤6元价格收购农户黑果花楸鲜果50吨，支付农户收购资金30万元。此后，由于富康源资金链断裂，被多地法院列入失信名单，账户被冻结，未再收购和加工。

陈世富称，自己2022年有收购，有当地电视台播的收购公告截图为证，但政府推广种植的因成活、挂果率极低，当年没什么产量。2023年确实没有收购，因2023年5月黑果花楸正开花时遭遇极端暴雨，基本绝收。在其仓库里，存着大量黑果花楸浓缩汁，其承认，因市场问题这些年生产线基本闲置。

前述汇报材料称，按照产业发展相关政策，泾源县对富康源给予黑果花楸生产线80万元补贴，但因企业和提供生产线设备的厂家存在争议，加之企业未正式投产，不符合兑付要求，导致补贴资金无法正常拨付给企业，后又被设备厂家起诉到法院账户被冻结，补贴款无法划拨。截至目前，企业与设备厂家纠纷仍未得到解决，资金无法兑付，一旦富康源账户解封，将按程序及时兑付补贴款。

澎湃新闻此前报道，宁夏富康源、设备公司、泾源县轻工业产业园区管理委员会盖章的三方协议显示：2021年，产业园区承诺81.8万元的设备尾款在宁夏富康源享受的政策补贴资金中一次性支付给设备公司。

前述汇报材料提到，政府为推进黑果花楸发展，兑付富康源5年土地流转费516万元，为企业装修净化车间139万元。同时，为企业在县轻工产业园区内免费提供厂房2250平方米、仓库500平方米、办公室3间、宿舍2套。

前述泾源县官方人士强调，企业也要反思，企业做了什么。

采访中，该泾源县官方人士和陈世富互相称对方“反复”。

前述汇报材料还称，泾源县与富康源负责人陈世富进行了面对面协商沟通，协商拟定了《泾源县黑果花楸补充协议》，就黑果花楸补种、土地延租、技术服务、后期管护等方面达成了初步共识，今年计划在6.5万亩林草湿荒项目中将黑果花楸作为灌木进行设计，预计年底前开标。

对此，陈世富向澎湃新闻表示，自己实际被毁1600多亩，泾源县表示这里面有缺苗，初步协商补种1200亩。后来，县里又提出林草湿荒项目中将黑果花楸作为灌木进行设计栽种，这些黑果花楸产权是官方的，企业负责管护和收益。目前，双方协商未达成一致，也没明确到纸面上。该说法未获官方证实。

前述泾源县官方人士表示，双方正在沟通，沟通不成走司法程序。

汇报材料中介绍，泾源县将全力做好黑果花楸后续事宜，对于富康源留存的860亩黑果花楸，将协调农户做好续租事宜，如富康源无法续租，将由所在村集体进行续租，收益归村集体。下一步，泾源县将针对种植黑果花楸过程中存在的技术支撑薄弱、群众参与度不高、产业尚未形成规模、经济效益不明显等问题，采取政府引导、市场运作、农民参与的模式，稳面积、强管护、提单产、延链条、增效益，提高生态质量和效益。

对此，陈世富承认，因资金困难，自己确实还未和村集体续租，今年采摘的果实已委托加工。计划今年的地租，春节前付给村民。

澎湃新闻此前报道，多名村民反映，泾源县推广种植黑果花楸，租借村民土地，承诺的地租至今仍有拖欠。此外，各乡镇雇佣村民种植黑果花楸，拖欠工资数目也不小，至今没有结清。前述材料未涉及这些问题。11月12日，多名带班种树的村民告诉澎湃新闻，他们已起诉相关乡镇。

澎湃新闻此前报道，多名村民反映政府采购苗木质量有问题，并提供大量照片。对这些问题，前述官方人士表示，有关责任人已经在接受调查，具体情况司法机关会给出定论。

澎湃新闻记者 段彦超