北京门头沟灾后恢复重建：交付新居改善设施 发展产业促进就业

门头沟区斋堂镇沿河口新村。 本报记者 王 洲摄

11月，京西门头沟一片初冬景象。从妙峰山镇水峪嘴村村口眺望，重峦叠嶂，平静安然。在村里的京西古道景区门外，一块纪实照片墙还记录着去年夏天的那场洪灾。“想起来仍是心有余悸，但这一年多村里恢复得不错。”村民李盟说着，带记者在村里转上一圈。

村口，去年被冲垮的道路已经修复，河边银杏金黄；阡陌村道今年夏天迎来“四线入地”，比去年冬天平整不少，石板砖凸显着京西古村的韵味……水峪嘴村的变化很快，诸多变化正是门头沟区灾后重建工作的缩影。

“我们按照‘一年基本恢复、三年全面提升、长远高质量发展’的目标，在暖心为民、安全韧性上下功夫，全力建设安全宜居美好家园，全力为区域长远高质量发展开好局、起好步。”北京市门头沟区委书记喻华锋表示。

恢复重建基本完成

驾车从门头沟城区进山，妙峰山、王平、雁翅、斋堂、清水……一镇接一镇经过，山路弯弯不好走，但比起去年，已经少了施工尘土和坑洼颠簸。

今年5月底，门头沟区道路救灾恢复重建工程全部完成：109国道，路面平整度明显提升；永定河上，新的青白口桥比老桥结构强度更高、过水面积更大，泄洪能力大幅提升。同时，门头沟区还如期完成28条中小河道疏通加固，160公里供水管线、1628个通信基站的修复和建设工作。而在此之前，辖区内的三家店拦河闸水毁修复工程也已完工。

灾后恢复重建成效，在基础设施的更新，更在百姓安居的点滴之间。

一年多来，门头沟区完成9230户(宅)受灾农宅评估，实现需修缮的3714宅房屋“应修尽修”。今年入汛前965宅原址重建房屋建设全面完成、异地重建安置项目全面启动。

斋堂镇沿河口新村正是其中一个异地重建安置项目。“村子在洪水中受损严重。在充分征求村民意见后，也考虑到今后防灾效果，我们整村重建在村东南的一处高地上。”沿河口村党支部书记唐巨轮介绍。

建新村，要快也要美。为了早日交付新居，新村采取装配式模块房工艺，不仅最大程度避免冬季施工限制，也兼具抗震、防水、保温特点。今年初，新居已全部交付，村民们陆续开始装修。为了实现宜居乐居，新村由责任规划师、建筑师全过程参与指导。“我们保留村子的原树原石、原有风貌，打造‘景村融合’的生活场景。”项目总建筑师薛峰说。

最近这些天，门头沟区农业农村局绿色发展部干部魏馨很忙碌——今年的取暖设备巡检又开始了。“我们不但开展设备巡检，还要求相关镇设立维修站点，安排维修人员，储备配件、小型取暖设备。入冬后接到采暖季维修类工单，要确保2小时上门、4小时解决问题。”魏馨说，“门头沟地处山区，今年是‘一年基本恢复’后的第一个冬天，我们努力确保群众安居、暖居。”

提升防灾减灾能力

“山洪即将发生，请立即转移。”天气晴好，王平镇韭园村的一处“山洪现地声光预警站”却警报不停。原来这是一场正在进行的预警监测演练。“预警站的雷达水位计能实时监测水位，当沟道水深达到1.15米，可自动提示民众准备转移；当水深达到1.7米时，则播报立即转移。”工作人员介绍。

距离预警站不远的一处高地上，则是一间“安全应急小屋”。面积仅10多平方米，小屋却有大用：屋内安装的直饮净水器，每小时可以净化处理200升水，满足应急状态下100人需求；配备石墨烯供暖材料，通电后能为房间供暖；屋顶的光伏发电设备可以向小屋中的用电设备供电，若是遇上阴雨天还有柴油发电机可以“兜底”电力供应……“去年灾害发生时，通信中断是大问题。安全应急小屋配备了两台卫星电话，可以24小时接打。”门头沟区科委发展规划科科长姜华介绍。

积极建设应急通信堡垒基站，构建“京西哨兵”监测预警指挥调度平台……门头沟区以“中灾正常、大灾可控、巨灾可救”为目标，构建山地城镇综合灾害防御体系，完善山区“三横五纵”、新城“七横三纵”的路网布局，形成互联互通的主辅生命廊道，切实提高防汛抗洪、防灾减灾能力。

对防灾减灾知识的科普从学校走向街道和村庄。门头沟区灾后已累计开展各级各类培训99场次1.39万余人次，在210余个村、社区等场所开展防汛安全教育活动500多场。

“我们着力抓突出问题和薄弱环节，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。今年9月15日，汛期正式结束，全区安全度过汛期。”门头沟区应急管理局应急管理科科长朴新宇说。

奔向更加美好生活

什么是美好生活？“无灾无害，有事干，有钱赚。”在斋堂镇黄岭西村的一处工地，村民曹宁回答得很干脆。过去，他靠在村里打零工过活，可去年村里遭灾严重，零工没了，让他一时犯了难。“好在村里给咱‘派了活’。”曹宁如今在村里在建的旅游服务中心做帮工和司机，工资日结，时间灵活，每天有100多元的收入。

门头沟区人力资源和社会保障局党组书记、局长薛凤敏介绍，灾后门头沟区相继推出就业“暖心十五条”，启动“以工代赈”，为受灾群众量身定制就业服务，开发了保洁、维修、消杀、清淤等多种类岗位，帮扶3684名受灾群众就业，既充实了灾后重建的力量，也为受灾群众提供稳定的收入来源。数据显示，今年前三季度，门头沟区农村居民人均可支配收入达27540元，同比增长7.5%。

就业的政策保障是美好生活的基石，交通的升级则延展了美好生活的上限。今年7月1日，京蔚高速(北京段)正式通车。从绕山走到穿山过，从西六环军庄立交驾车至灵山原本2小时的车程如今减至45分钟。

妙峰山镇炭厂村神泉峡景区最近客源不断，党支部副书记付尚华期待着冬天旺季的到来：“景区带动全村68人就业，希望大家都来看看壮美的京西冰瀑。”本就是“网红”的斋堂镇爨底下村更火爆了，返乡创业的韩永聪经营的爨灶社爨文化主题餐馆，工作日下午1点多还在翻台迎客，周末客流比高速开通前增长三成以上；不远处，柏峪村已经在村里停车场建好了电动汽车充电桩，只待越来越多的游客前来品味长城文化；地处大山最深处的清水镇也热闹起来，传统的“长桌宴”、别具特色的“村晚”吸引八方游客……日子重回正轨，大家的信心一天比一天足。

“我们将坚持以人民为中心，着眼长远、科学规划，把恢复重建与推动高质量发展、推进韧性城市建设、推进乡村全面振兴、推进生态文明建设等紧密结合起来，努力把门头沟建设得更加美好。”门头沟区区长吕晨飞说。(本报记者 王 洲)