延吉市人民检察院坚持“高质效办好每一个案件”——持续探索检察机关融入基层社会治理新路径

近年来，延吉市人民检察院坚持以“高质效办好每一个案件”为核心价值追求，运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，打造“向枫行”控告申诉检察品牌，持续探索检察机关融入基层社会治理新路径，构建“检察+司法专员+社区”矛盾纠纷预防化解机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，开展信访矛盾溯源治理，将矛盾纠纷排查化解贯穿检察履职全过程各环节，为平安延边建设贡献力量。

高质效化解纠纷 为群众排忧解难“出招”

该院坚持“矛盾不上交、化解在基层”的工作理念，以温情接访、领导包案、公开听证、司法救助等方式抓源头、化矛盾。

下好接访“先手棋”，释法说理打开心结。该院在控申关口设置“预审查”机制，对于分歧不大、通过释法说理足以化解矛盾的申诉案件，会同业务部门同步审查，推动矛盾在办案前端化解，避免程序无效空转。2022年以来，该院共接待来信来访473件566人，全部做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复，回复答复率始终保持100%。

当好办案“领头雁”，领导包案化解难题。该院建立领导包案工作台账，创新“事前审批+事后反馈+全程跟踪”模式，构建“控申接访分流、院党组统筹督导、包案领导牵头推进、相关部门紧密配合”的一体化工作格局，以“头雁效应”激发“群雁活力”。2021年以来，该院首次信访案件均由院领导包案办理，包案率、信访化解率均为100%。

用好听证“功能包”，应听尽听取信于民。该院精准选取争议较大或具有重大影响的案件组织公开听证，完善风险评估机制，从听证方式、内容、流程等方面严格审核并制定风险防范预案。启动“一站式”轻微刑事案件快速办理机制，创新轻罪案件“听证+和解”模式，年初至今，通过听证化解轻微刑事案件矛盾21起。联合司法局、林业局等单位建立“不起诉+公益服务+训诫教育+行刑反向衔接”工作模式，被不起诉人自愿参加公益服务超200小时，真正变“违法者”为“守护者”。

打好救助“主动仗”，积极为民纾难解困。该院加强内外联动，建立“检+N”多元救助格局，变“坐堂办案”为主动上门，2023年以来共办理司法救助案件13件，发放救助金10.8万元。

做实民事支持起诉 为弱势群体依法维权“撑腰”

自去年起，该院开展“强化支持起诉 维护弱势群体权益”专项行动，以“支持起诉+”模式切实维护弱势群体合法权益。

开通绿色通道，搭建民事支持起诉平台。该院成立民事支持起诉中心，将支持起诉、调解磋商、协调法律援助、司法救助等工作串联起来，开辟农民工维权等民事支持起诉“绿色通道”，由控申、民事检察部门联合接待并提供“一站式”诉讼服务。2023年以来，该院共开展农民工讨薪类民事支持起诉案件21件，促使相关单位兑付农民工工资25万余元。

组建办案团队，打造民事支持起诉队伍。该院组建办案团队，以“检社”共建为契机，围绕社区矛盾多元化解、平安创建等工作开展互访和经验交流，深度参与绿美延吉建设、文明城市创建等工作。

开展溯源治理，增强民事支持起诉效能。该院坚持化解纠纷与支持起诉并重，探索“检察+司法专员”工作模式，通过带案下访、重点约访等方式，到基层一线寻找矛盾背后的深层原因。延吉旅游“出圈”后游客激增，网红打卡点存在交通安全隐患问题，该院与相关部门多次磋商，推动设立警示标志，有效预防了因交通事故引发的矛盾纠纷，助力提升网红城市形象。

强化检察履职 以精准服务为营商环境“加分”

该院坚持把优化法治化营商环境作为践行新时代“枫桥经验”的重要抓手，以检察履职聚力提升社会治理水平。

完善服务保障，构建检察助企新格局。2023年以来，该院应用财产刑执行法律监督模型发现案件线索300余条，其中涉及侵害企业合法权益案件19件。严厉打击涉民营企业虚假诉讼行为，推动刑民协同履职，实现打击犯罪与追赃挽损、保护企业合法权益同步推进。

提升调解效能，践行检察护企新要求。该院组织业务骨干成立“帮帮团”，参与涉企案件矛盾纠纷化解。深化走访宣传，建立涉企案件法治诉求直通车，院领导分头深入民营企业，收集并回应司法需求46条。开展法治咨询和普法宣传活动23场，为企业量身定制“法治体检套餐”，进一步优化涉企控告申诉案件受理机制，打造法治化营商环境。(马楠)