上海
摘要：“屡诉不止”背后是执法难、需求大。
因活禽交易存在疫病隐患，流动活禽摊贩的安全卫生无法保障，上海市2024年全年禁止活禽交易。然而，解放日报·上观新闻“民声直通车”后台接到市民投诉：在嘉定区铜川万镇路路口处有一活禽交易点，摊主将各类活禽放置在货车内现场宰杀处理售卖，早上6时鸡就开始打鸣，还有阵阵扑鼻的臭味飘来。
货车变为活禽交易的“移动作坊”
市民徐先生投诉的旧活禽交易点在铜川路万镇路十字路口处，隔壁即为嘉定区真新幼儿园，沿街有一排商铺，商铺楼上就是居民区。10月30日清晨，记者来到嘉定区普陀区交界处实地探访，发现经由市民投诉反映后，近期活禽交易点已不在原来的位置。
但走近旧活禽交易点可以看到，地面仍是“一地鸡毛”，白色、灰色、褐色的羽毛黏在柏油路面上，还能闻到残留的家禽味道。
考虑到老顾客都住在附近，摊贩新的交易地点也不会太远。果不其然，记者再往前走到路口处，向北走两三百米，一辆红色的货车赫然停在双河路靠近真新街道社区公共运动场的路边。
卡车从远处看并没有什么异常，但走近车辆便可以闻到家禽的味道。卡车的一扇门半打开着，上面贴有各类家禽的价目表，车厢内有数只鸡、鸭、鸽子。车厢内部四周贴上了塑料板方便打扫，车边侧底部也装上了塑料挡板，防止血水从车厢内流出，还配备了各类宰杀、处理工具，血水倒在大桶内，车厢顶部则是半露天式的，方便通风，俨然是一个“移动作坊”。
有位居民正在路旁等待宰鸡，一只鸡大概三斤，摊主现杀现卖，处理完毕后摊主便将车厢门关闭，从外观看来便成了一辆普通的拉货卡车，车辆前部的车牌处横着停放了一辆挂着挡风被的电动车，车牌信息被遮挡住了。
附近一位正在运动的爷叔表示，这辆货车做活禽交易已经很久了，一般早上五六时出摊，十时到十一时左右走。据爷叔描述，这家货车摊位生意蛮好，“老话说，鸡要吃叫，鱼要吃跳，买的人不少。爱吃新鲜鸡肉的老年人来买得多，有时候还需要排队。”
除了大货车活禽交易摊外，沿着双河路向北，也发现不少装有活禽的电动自行车。这些车上都放了几个大筐和塑料桶，筐子上方用黑色网袋或雨衣、广告塑料布等遮挡物盖着，靠近可以闻到明显刺鼻的家禽粪便和血腥味。在靠近万和镇曹安路的公交站台附近，记者还看到一位正将宰杀后积存的血水倒进路边下水道内的流动摊贩，电动车前筐内还装有数十只鸽子，用彩色的网袋装着，现场环境堪忧。
“屡诉不止”背后是执法难
自2014年起，上海就开始实施“季节性暂停活禽交易”的举措。2023年底发布公告显示：上海全市暂停活禽交易的时间为2024年1月1日至2024年12月31日，暂停交易期间，定点活禽批发市场和定点活禽零售交易点禁止活禽交易。外省市活禽除运至本市活禽屠宰场进行集中宰杀外，不得直接进入本市交易。
随着上海市暂停活禽交易力度增大，各区也不断开展“活禽交易”专项执法行动，但活禽交易仍屡禁不止。尤其是一些流动摊贩往往穿梭于两区交界处，给相关执法带来了一定困难。
因不堪其扰，市民徐先生在10月份拨打了好几次热线电话，终于在10月中旬投诉后收到反馈，他被告知“城管部门会加强巡逻与管理”“综合行政执法队对此情况和经营者进行警告”，但活禽交易点往往是“打一枪换一个地方”。
“两区交界处路口人、车流量较大，执法队伍到场时，电动自行车摊贩会驾车逃窜至另一辖区。嘉定区已跟普陀区加强两区的协同合作机制，执法队员联合巡查进行整治。”在接受采访时，真新街道城管中队副队长庞骏表示，活禽交易摊贩流动性大，还需要两区共同合作。
厢式货车的摊贩隐蔽性则更高，“执法中队对市民反映的这辆红色货车的摊主进行了解，发现他之前也曾骑电动自行车‘打游击’。此外，他有不止一辆厢式货车，停放车辆的位置也经常更换，再加上活禽交易主做熟客模式，许多顾客是线上交易，线下提货，没有顾客进行购买的时候，摊贩就把车门关掉，然后上锁。这也导致执法部门在取证方面存在一定的困难。”另一方面，活禽售卖的违法成本比较低，可能会产生“以罚代管”的现象。
真新街道城管中队表示，未来，执法中队将与城运中心加强联动，通过视频巡查发现疑似的违法行为，先做好取证的工作，同时与嘉定区农委协同合作，将没收的活禽送去做无公害化处理。
此外，庞骏还表示，在后续的社区宣传工作中，会加强法律宣传，将无证活禽贩卖的安全隐患、环境污染等相关材料补充到社区的日常宣传材料当中。如市民需投诉相关的违法现象，也可以拨打12345热线或直接联系执法中队，让执法人员及时介入并进行取证。
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