豪赌轻轨“政绩工程” 郑俊康一审获刑16年半 主政柳州13年

任性“豪赌”轻轨“政绩工程” 郑俊康一审获刑16年半，本地培养主政柳州13年

11月7日，广西壮族自治区北海市中级人民法院一审公开宣判，柳州市委原书记郑俊康受贿、滥用职权一案，对被告人郑俊康以受贿罪判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币二百万元；以滥用职权罪判处有期徒刑六年六个月；决定执行有期徒刑十六年六个月，并处罚金二百万元，对被告人郑俊康受贿犯罪所得，依法予以没收，上缴国库。

法院经审理查明：2009年至2021年，被告人郑俊康利用担任柳州市委副书记、市长、市委书记等职务上的便利，为相关单位和个人在项目承揽、规划调整等事项上提供帮助，非法收受财物共计折合人民币5131万余元。2015年底至2021年，被告人郑俊康违反城市轨道交通项目规划需经国务院审批后才可由省级发展改革部门审批立项的规定，在未获得国务院批复的情况下，要求有关单位以举债融资等方式建设柳州城市轨道交通项目，造成重大损失和恶劣影响。

无论在广西官场，还是在其他地方的官场，郑俊康的从政履历可谓独特。郑俊康生在柳州、长在柳州，土生土长的属地一把手。他是从柳州市的一名工人成长为柳州市领导。2004年就升任了柳州市副市长，2008年他出任柳州市代市长、市长，5年后担任柳州市委书记，直到8年后，62岁的郑俊康才从市委书记岗位上离任。

手莫伸，伸手必被捉。郑俊康在离任一把手的前三年期间，利用职务之便，受贿金额特别巨大，2024年1月，郑俊康涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

柳州养育了他，培养了他，成就了他。可他却为了一己私欲，以权谋私，与不法商人同流合污，承揽项目，修改规划，肆意妄为，不惜拿柳州的前程和发展，来换取自己蝇营狗苟的私欲享受，给柳州留下令人诟病的“轻轨”烂尾工程，影响极其恶劣，也给国家和地方财政造成了巨大损失。

都知道，世上没有免费的午餐，特别是官员，如果你受贿5千万，那么直接和间接浪费的社会资源，造成的损失，也许是这五千万的十倍、百倍、千倍！最终，还会因为自己贪婪的私欲，受到党纪国法的惩处。

“豪赌”轻轨“政绩工程”，留下巨额债务后患无穷

在柳州各条主干线上，都能看到轻轨烂尾后遗留下的密密麻麻的桥墩。光秃秃的桥墩上，没有铺盖路面，柳州人给这些桥墩取名为“幻想柱”。一根根“幻想柱”已成城市伤疤，在交通高峰时期还会造成拥堵。当时，郑俊康打起了“先上车再补票”“一边建设一边审批”的主意，在获得审批之前，就开工建设轻轨，而且一口气开工了好几条线路。

以下转发一篇媒体部分报道：

《郑俊康：一个市委书记的“豪赌”》

在广西官场，郑俊康的从政履历可谓独特。

郑俊康生在柳州、长在柳州，从一名工人成长为柳州市领导。2008年，他升任柳州市市长，5年后担任柳州市委书记，直到8年后，62岁的郑俊康才从市委书记岗位上退休。

如今干部异地任职已成常态，郑俊康扎根柳州一辈子，直到62岁从一线岗位退下来，不免令外界惊叹。

柳州的“厂二代”

郑俊康生于1959年，是一名典型的柳州“厂二代”。在柳州，“厂二代”的定义与其他地方不尽相同。早在上世纪二十年代，柳州就号称广西的“工业心脏”。新中国成立后，一大批重工业项目布局在此，让柳州迅速崛起为工业重镇。上世纪五十年代，很多华东地区的工程师、技术工人来到柳州，成为各大工厂中的骨干力量。

从全国各地奔赴柳州的工程技术人才，许多人扎根于此，他们的下一代，吃着柳州粉、喝着柳江水长大，曾经的故乡反而成为模糊的记忆。这类人在柳州被称为“厂二代”，他们在这座工业城市中分布广泛。

郑俊康就是这样的“厂二代”，父辈来自浙江宁波，身为家中幼子的他，一出生就在柳州。

一名官场人士介绍，郑俊康的祖籍为浙江，这也是干部异地任职常态化的背景下，他能够在柳州担任多年“一把手”的重要原因。

另据一名当地人士介绍，上世纪八十年代，按照干部“四化”要求，从柳州各大工厂中提拔了不少工程师与技术人员，充实到领导岗位。这其中有不少人，日后成为柳州乃至广西政坛的风云人物。他们之中的数名佼佼者，与郑俊康的父辈在年轻时就熟识，这也为郑俊康早年仕途带来助益。

按照当年政策，兄姐上山下乡当知青后，家中可以留一名子女，便于照顾父母。郑俊康是幼子，没有前往农村，在18岁时进入柳州工程机械厂当修理工。不久，恢复高考的消息传来，郑俊康顺利考取武汉测绘学院。

若干年后，已是市委书记的郑俊康与青年人谈起当年的经历时说：“我从来就没想过有一天能成为市委书记。原来的想法就是高中毕业，进厂当工人。恢复高考了就去考试，也就想当个工程师，没有什么特别远大的理想。”

在武汉度过四年大学时光后，郑俊康回到柳州，先后在柳州勘测院与柳州工程机械厂工作，30岁成为工厂团委书记，33岁担任修配件厂党支部书记、副厂长。1993年，34岁的郑俊康调任柳南区任区委副书记、区长。

一名柳州政界人士表示，郑俊康早年仕途有一个颇为有趣的现象，只要柳州的“一把手”是从工业系统出身，比如担任过大型企业负责人的，郑俊康的仕途就比较顺，甚至会被破格提拔。反之，郑俊康的仕途就会陷入困顿。

郑俊康担任柳南区区长后不久，柳州政治生态环境恶劣，“一把手”调整。他在区长任上一干8年，始终得不到提拔。外界说郑俊康被人有意按住了，他自己也不免心灰意冷。

本地成长 深耕柳州 步入青云

一名柳州官场人士介绍，郑俊康在柳州的口碑，有一段时间还算不错，这与他上世纪九十年代的经历有关。大家说他比较正直，他不愿意卖官鬻爵，不同流合污，导致得不到提拔。

进入21世纪，郑俊康的仕途也出现转机，在担任区长8年后，调任鱼峰区委书记，成为“一把手”。担任区委书记仅一年多，郑俊康再获提拔，出任自治区侨务办公室党组成员兼华侨企业管理局局长。郑俊康不仅晋升副厅，还首次离开柳州任职。

一年多后，柳州市委书记调整，柳州某大型国企的董事长出任市委书记，经过新任书记的热情邀请，加之他对柳州的情感，郑俊康最终选择了回柳州出任副市长。

本以为在柳州难以再获提拔，谁知最后却历任市长与市委书记。或许正是这些经历，让郑俊康后来在党校面对青年学员时感慨道：“干部都会谋划未来，但也别想太多，因为有些东西不是你谋划而来的。”

重回柳州的郑俊康，进入仕途快车道。

2006年，47岁的他出任市委常委、常务副市长，2008年时接任市长。2013年，54岁的郑俊康出任柳州市委书记。错把豪赌当改革作为一个生在柳州的“厂二代”，在这里生活、工作几十年，又担任5年市长、8年书记，免不了在这座城市留下深深的烙印。

郑俊康并非尸位素餐之辈，他特别想在自己主政期间干一番事业。

郑俊康主政柳州后，推出“一主三新”的城市规划，“一主”代表了市中心城区，“三新”分别为柳东新区、柳江新区和北部生态新区。当时就有人说，以柳州的经济体量，同时打造三个新区，摊子铺得太大。但郑俊康听不进去这些反对意见，还斥责某些下属思想保守。

私欲膨胀 柳州轻轨埋下巨额债务的“炸弹”

郑俊康对柳州轻轨工程倾注的心血，所有人都看在眼里。他不止一次突击检查建设工地，为轻轨开的各种会议不计其数，他还多次说过，轻轨建设是实现柳州城市升级的关键之役。

眼见轻轨动工，柳州人欢欣鼓舞，在当年房地产热潮的裹挟下，轻轨沿线的房价一路飙升。但很多市民并不知道，这个倾注了市委书记心血，令市民无比激动的工程，实际上没拿到“准生证”。

据一名当地人士介绍，轻轨建设有一套严格的审核标准，需要国家相关部门批准。但郑俊康却打起了“先上车再补票”“一边建设一边审批”的主意，在获得审批之前，就开工建设轻轨，而且一口气开工了好几条线路。对于轻轨建设，当初也有反对声音，但都被郑俊康压了下去。

一名柳州退休官员称，郑俊康有句口头禅，“给你几天时间，不行就换人”。面对如此一意孤行的“一把手”，下属很无奈。

一名柳州当地人士认为，郑俊康在进行一场豪赌，赌国家的宏观政策会调整，柳州的轻轨终究能获批，也在赌房地产市场能够回暖，土地溢价可以弥补工程建设的投入。“最终，郑俊康错判了形势，所有预测都落空。”

至今，柳州轻轨已成烂尾工程。想要彻底完工，面临巨大的资金缺口。而且根据科学测算，即便修好了，投入营运也会出现巨亏。

如今在柳州各条主干线上，都能看到轻轨烂尾后遗留下的密密麻麻的桥墩。光秃秃的桥墩上，没有铺盖路面，柳州人给这些桥墩取名为“幻想柱”。

据《廉政瞭望》杂志此前报道，在柳州各条主干线上，都能看到轻轨烂尾后遗留下的密密麻麻的桥墩。光秃秃的桥墩上，没有铺盖路面，柳州人给这些桥墩取名为“幻想柱”。一根根“幻想柱”已成城市伤疤，在交通高峰时期还会造成拥堵。

胡乱上马工程，透支了柳州财力。因为城投所背负的巨大债务，柳州与其他国内三座城市一起被人戏称为“四大地方债网红城市”。

2023年末，财政部通报隐性债务问责典型时，柳州也在其中。一名柳州当地人士认为，郑俊康具体的违纪违法细节还有待进一步调查，“但有一点可以肯定，因为他错误决策所造成的损失，是他涉案金额的很多倍。重大工程烂尾了，柳州政府背上沉重债务，企业的垫资收不回来。如今房价大跌，许多在轻轨沿线置业的市民同样叫苦不迭。”

带坏风气

在柳州的发展历程中，郑俊康喜欢豪赌，在日常工作和生活中，郑俊康也处处讲排场比阔气、奢侈浪费。

郑俊康对衣食住行十分讲究，出差时经常违规搭乘头等舱，入住超标准的豪华酒店。他痴迷于网球，柳州有好几家机关单位与国企投其所好，以修建职工健身场所的名义，建造设施齐全的网球场，专供郑俊康一人所用。

一名曾到过郑俊康家中的人士介绍，他家客厅的墙壁上，除了一些合影照，还挂着一幅出自名家的山水画，价值不菲。

郑俊康喜爱红木，从客厅到卧室全是清一色的高档红木家具。“就他家里的那些红木家具，起码价值几百万元。”

郑俊康的一名亲人，任职于柳州一家金融机构。为讨郑俊康欢心，柳州许多人千方百计与这家金融机构合作。他的亲人因为业绩突出，一年从金融机构拿走的奖金都有数百万元。在一场饭局上，郑俊康对一众人推荐在金融机构的亲人。一年春节，郑俊康登门看望老领导，老领导委婉提及此事，希望他注意影响，郑俊康听后沉默不语。

郑俊康作为班长，自身不正，带坏的是整个班子的风气。与郑俊康在一起搭班子近6年的市长吴炜，2021年又接棒担任柳州市委书记。在郑俊康接受调查前两个月，正在市委书记任上的吴炜被官宣落马。在财政部通报隐性债务问责典型时，吴炜也被点名：“时任柳州市委副书记、市长吴某，给予政务记过处分。”

据一名当地人士介绍，吴炜也有一名亲属在金融机构任职，该金融机构与柳州多家企业有业务往来。同时，吴炜还放纵家人大肆插手当地工程建设。坊间盛传这样一条消息，说吴炜的亲属帮助一名商人承揽下新区建设与轻轨建设的大量工程，收受了不菲的中介费。后来，柳州的债务问题越来越大，许多工程无法按时结款。商人找到吴炜亲属，希望吴炜帮助打招呼。吴炜的亲属表示爱莫能助，两人就此反目。

关于吴炜的生活作风问题，外界也议论很多。吴炜落马后，柳州官场有多名女干部被请去谈话。吴炜落马两个月后，退休的郑俊康被查，连续两任市委书记落马，对柳州的冲击可想而知。

如今，柳州不仅要彻查贪腐案件，肃清政治生态，还面临债务危机的巨大压力。公开资料显示，柳州的宽口径债务率为434.72%，广义债务率更高达1750.59%，远高于广西其他城市。柳州的疗伤之路，注定不会轻松。两任市委书记相继落马，"政绩工程"将被拆除2016年，在获得审批之前，柳州轻轨开工建设，而且一口气开工了好几条线路。

一名柳州当地人士认为，时任市委书记郑俊康在进行一场豪赌，赌轻轨终究能获批。最终，郑俊康错判了形势，柳州轻轨成为烂尾工程。想要彻底完工，面临巨大的资金缺口。而且根据科学测算，即便修好了，投入营运也会出现巨亏。

2023年11月，财政部通报地方政府隐性债务问责典型案例。其中提到，2016年2月起，柳州多家公司依据市委常委会会议、市政府常务会议决议，垫资承担应由财政预算安排的土地一级整理开发、代行土地收储等业务。自2018年至2021年6月末，形成新增隐性债务176.95亿元。时任柳州市委书记郑俊康，被给予党内警告处分；时任柳州市市长吴炜，被给予政务记过处分，另有多人被处分、追责。‍上述消息发布几天后，接替郑俊康担任柳州市委书记的吴炜被查。不久后，即2024年1月，郑俊康也官宣落马。

2024年6月，郑俊康被开除党籍，吴炜被开除党籍和公职。通报显示，郑、吴二人均被指权力观扭曲，政绩观错位，背离高质量发展要求，不落实党中央决策部署，大搞劳民伤财的“政绩工程”，涉嫌受贿罪、滥用职权罪。

《中国纪检监察报》曾对郑、吴二人搞“政绩工程”发表评论称，他们不仅没留下政绩，反而留罪名、背骂名，教训不可谓不深刻。