联合国警惕地等待着唐纳德·特朗普重新掌权

联合国一直在为唐纳德·特朗普可能的回归以及他在第二任期可能会削减美国对联合国的资助和参与做准备。

在共和党人特朗普击败民主党副总统卡玛拉·哈里斯赢得周二的美国大选之际，一名资深亚洲外交官表示，在这个拥有193个成员国的世界机构中，有一种“沮丧和一些恐惧”的感觉。

“也有一些希望，一个事务性的政府将在某些领域与联合国接触，即使它要取消一些档案的资金。毕竟，还有什么比联合国更大、更好的全球舞台呢？”这位要求匿名的外交官说。

美国退出联合国可能会为中国打开大门，中国一直在全球外交中建立自己的影响力。

特朗普在第二任期几乎没有提出外交政策的具体细节，但支持者表示，他的个性力量和“以实力促和平”的做法将有助于使外国领导人屈服于他的意志。他发誓要解决乌克兰的战争，预计他将在以色列与哈马斯和真主党在加沙和黎巴嫩南部的冲突中给予强有力的支持。

联合国最关心的问题之一是，美国是否会决定减少对这个世界机构的捐款，并退出主要的跨国机构和协议，包括世界卫生组织和巴黎气候协议。

美国的资金是当务之急。华盛顿是联合国。中国是联合国最大的出资国，占联合国核心预算的22%，占维和预算的27%。

一个国家在面临失去其大会投票权的可能后果之前，可以拖欠长达两年的会费。

“极其困难”

川普上次上台时曾提议削减约三分之一的美国外交和援助预算，其中包括大幅削减联合国维和行动和国际组织的资金。但是负责制定美国联邦政府预算的国会否决了川普的提议。

一位联合国发言人当时表示，拟议的削减将使所有重要工作无法继续进行。

“联合国秘书处一整年都知道，他们可能会面临特朗普的卷土重来。国际危机组织（International Crisis Group）联合国主管理查德•高恩（Richard Gowan）表示：“在如何应对美国可能出现的预算削减问题上，我们在幕后进行了审慎的规划。”

他说：“联合国秘书长古特雷斯和他的团队并不是完全没有准备，但是他们知道明年将会非常艰难。”

特朗普的团队没有立即回应有关他明年1月上任后对联合国政策的提问。

特朗普在第一个任期内抱怨美国承担了不公平的联合国费用负担，并推动了改革。传统上，华盛顿的支付速度很慢，当特朗普于2021年卸任时，美国拖欠了大约6亿美元的核心预算和20亿美元的维和费用。

根据联合国的数据，拜登政府目前欠联合国核心预算9.95亿美元，欠维和预算8.62亿美元。

古特雷斯发言人夏羽·杜哈里奇周三对记者说：“我不想先发制人，也不想谈论可能发生或可能不会发生的政策，但我们以与成员国合作的方式与成员国合作。”

2026年，联合国安理会将选出古特雷斯的继任者，特朗普政府将在这一决定中拥有否决权。

在特朗普的第一个任期内，他对联合国持批评态度，对多边主义持谨慎态度。

拜登在2021年接替他时，撤销了美国退出世界卫生组织的决定，并让美国重返联合国教科文组织和气候协议。特朗普的竞选团队表示，如果他当选，他将再次退出气候协议。

“它会存活下来。但是，当然，它可能会受到严重破坏，”古特雷斯在9月份对路透社谈到特朗普第二次退出气候协议时表示。

在美国大选之前，一位欧洲高级外交官表示，特朗普获胜将是“对中国来说是个好消息”，他回忆说，在特朗普的第一个任期内，“中国在联合国的影响力大大增加，因为这是一个对中国人开放的酒吧。”

这位不愿透露姓名的外交官表示，如果特朗普再次削减联合国资金并退出国际协议，“这只会给中国一个机会，让自己成为多边主义的头号支持者。”

美国对其他一些联合国机构的资助也存在问题。特朗普政府2017年的首批举措之一是削减联合国人口基金（UNFPA）的资金，该国际机构的机构专注于150多个国家的计划生育以及妇幼保健。

特朗普政府表示，人口基金“支持……强迫堕胎或非自愿绝育的计划。”联合国表示，这是一种不准确的看法。拜登恢复了美国对联合国人口基金的资助。

如果特朗普再次削减资金，人口基金警告说，在阿富汗、苏丹和乌克兰等地，“妇女将在世界上一些最具破坏性的危机中失去挽救生命的服务”。

在特朗普的第一任总统任期内，美国还反对联合国决议中关于妇女性和生殖权利以及健康的长期商定的国际语言，因为担心这会促进堕胎权利。

一位不愿透露姓名的非洲高级外交官对特朗普即将回归多边主义和联合国做出了这样的总结：“上天会帮助我们的。”