生态环境部：8公里内密集分布8道闸坝，铜仁市被指严重破坏水生态环境

界面新闻记者 | 张倩楠
界面新闻编辑 | 刘海川

“铜仁市对水产种质资源保护认识不足、重视不够，对存在的违规问题责任缺失，对生物资源和生态环境造成损害。”2024年11月8日，生态环境部通报中央生态环境保护督察通报典型案例。

此前，第三轮第三批8个中央生态环境保护督察组于2024年10月18日至20日陆续进驻江苏、安徽、四川、贵州4个省，以及中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国中化控股有限责任公司、中国化学工程集团有限公司4家中央企业。截至目前，各督察组全面进入下沉工作阶段。

10月，中央第四生态环境保护督察组督察贵州省发现，铜仁市国家级水产种质资源保护区内一些工程未批先建，在核心区拦河建坝，生态破坏严重。

铜仁市地处长江上游的乌江和沅江水系，水生生物资源丰富。全市有10个国家级水产种质资源保护区，占全省总数比例超40%，面积7000余公顷，具有特殊的生态保护地位。

据铜仁市人民政府官网，铜仁市境内降水充沛，地表河流密度高，地下补给基流多，全市年均径流总量达128亿立方米左右（其中地表径流量为95.6亿立方米，地下水总储量为32.3亿立方米），人均占有水量3671立方米，居全省首位。此外，过境客水非常丰富，每年径流量高达328亿立方米左右。由于境内森林茂密，地表覆盖好，流水清澈，含沙量低，绝大部分水源若在轻度污染情况下，一般均能稀析自净。

《水产种质资源保护区管理暂行办法》明确，在保护区内从事建闸筑坝工程建设，应当按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并将其纳入环境影响评价报告。

督察发现，印江县在印江河泉水鱼国家级水产种质资源保护区设立后，未经审批在核心区建造4道拦河闸坝，最高3.7米，最宽50余米，导致水生态碎片化，水生生物栖息地遭到破坏。2020年3月，贵州省渔业部门指出，印江河泉水鱼国家级水产种质资源保护区内的东郊坝建设工程严重破坏水生态环境，影响鱼类生存繁衍，责令立即停工恢复原貌，但当地一直未进行整改。

目前，保护区核心区县城段8公里内，密集分布8道闸坝（含保护区设立前建设的4道闸坝），间距最短的仅有270米，坝下水量大幅减少，部分河床裸露。

此外，督察发现，石阡县龙川河泉水鱼鳜国家级水产种质资源保护区设立后，建造8道拦河闸坝，均未依法依规进行保护区影响专题论证，其中6道未依法进行环境影响评价。江口、德江两县未批先建3道拦河闸坝。

除上述印江、石阡、江口、德江等四县在水产种质资源保护区设立后违建的15道闸坝外，该市还有32道拦河闸坝和34座小水电，同样导致自然河道被隔断，无法满足保护区内鱼类洄游、繁殖、种质交流等需求，破坏水生态环境。

督察还发现，印江河泉水鱼国家级水产种质资源保护区共建有25道拦河闸坝，整个河道被截断，生态破坏严重。

此外，督察组还发现大量涉渔工程未批先建。铜仁全市10个保护区设立以来，在100余个涉渔建设项目中，有40余个为未批先建，目前仍有18个未取得保护区影响专题论证批复，6个未取得环境影响评价批复。

碧江区九龙温泉康养项目，占地2万余平方米。紧邻锦江河特有鱼类国家级水产种质资源保护区核心区，建有客房、餐厅、温泉等，建成运营8年来，一直未依法进行保护区影响专题论证，还私自在核心区内设置排污口。