成都如何打造“空中丝路”？行动方案出炉

《提升成都国际航空枢纽能级推动空中丝绸之路建设三年行动方案》要点一览

■将开展成都天府国际机场二期项目前期研究工作，加快实施成都双流国际机场提质改造工程。

■将支持成都努力打造全方位门户复合型国际航空枢纽，积极争取国际航权资源配置等资源倾斜，增加欧洲、北美洲等国家通航点，拓展南美洲、非洲、中东、中亚等地区新航点。

■支持成都机场布局建设国际邮件分拨中心、国际快件分拨中心、跨境电商分拨中心、全球供应链管理中心，打造西部骨干航空物流冷链产业园。

■积极对接国际通行规则，加快口岸、海关监管等领域制度创新，深化实施“7x24小时”预约通关服务，强化国际贸易“单一窗口”功能，丰富“智慧综关”平台功能，提升通关便利化水平。

双流国际机场和天府国际机场“两翼齐飞”、年旅客吞吐量总和突破7000万人次......如今，“两场一体”运营的成都国际航空枢纽正在加速打造中国民航第四极，为中国西部对外开放助力。

日前，省政府办公厅印发《提升成都国际航空枢纽能级推动空中丝绸之路建设三年行动方案》（简称《方案》），提出7大行动共20项举措，进一步提升成都机场（含成都双流国际机场、成都天府国际机场）能级，加快打造空中丝绸之路。

《方案》提出，到2027年，成都国际航空枢纽基本建成，运行效率和服务水平全国领先，航空第四极的地位更加稳固。构建起辐射全国、联动全球的航线网络，年旅客吞吐量1亿人次以上，年货邮吞吐量100万吨以上，其中国际（地区）旅客吞吐量700万人次以上、国际（地区）货邮吞吐量30万吨以上。

天府国际机场二期项目开展前期研究

加快实施双流国际机场提质改造工程

《方案》围绕实施基础设施提升、机场运营提质、货运补短强化、口岸环境优化、航空经济培育、航空绿色发展、航空人才引育七大行动，提出建设临空经济区、加强航空人才培养等20项具体措施。

基础设施提升是航空枢纽提质的基础和前提。《方案》提出，实施基础设施提升行动。不仅着眼于“地上”，开展成都天府国际机场二期项目前期研究工作，加快实施成都双流国际机场提质改造工程。还聚焦于“空中”，加强成都国际航空枢纽空管基础建设，推进成都终端区管制能力提升；完善无人机等“低慢小”升空物干扰机场运行协同联动工作程序。

同时，完善机场周边高快速路网，加快成达万高铁、成渝中线高铁、市域铁路公交化二期等重大项目建设。启动开展成都外环铁路一期工程、市域（郊）铁路龙泉驿至天府机场线前期工作。探索研究规划建设天府机场至成都绕城专用通道。强化公共交通“零距离换乘＋无缝化衔接”。

此外，将推动多式联运发展，规划研究天府机场北高铁货运站，创新“航空＋高铁”货运联运模式，开发适应“空铁”联运的票制产品，实现“一次购票、一笔支付、联程通行”。

高效的机场运营能够进一步发挥基础设施的价值。在实施机场运营提质行动方面，《方案》聚焦“织密”国际航线。优化成都机场进离场航线和飞行程序，增加时刻资源，促进成都“两场一体”高效协同、功能互补、差异发展。积极争取航权资源，增加欧洲、北美洲等国家通航点，拓展南美洲、非洲、中东、中亚等地区新航点。鼓励基地航空公司强化内部协同，通过航空联盟、股权联盟、代码共享、航线联营等方式深度拓展联程航线网络。

加密至亚洲重要航点全货机航线

打造5小时“亚太空中货运圈”

除了提升机场的“软件”与“硬件”，为了推动“空中丝路”建设，《方案》还特别注重国际物流和贸易的发展。

在实施货运补短强化行动方面，《方案》提出，打造以成都国际航空枢纽为核心的“Y”字型国际货运网络。加密至亚洲重要航点全货机航线，打造辐射泛亚地区5小时“亚太空中货运圈”。推进建设成都国际货运航空集散双枢纽，打造11小时“亚欧空中货运走廊”。

同时，培育壮大本土基地货运航空公司。鼓励省属平台企业与海外航空公司开展股权合作，推动建设成都—布鲁塞尔等海外货站。此外，支持成都机场布局建设国际邮件分拨中心、国际快件分拨中心、跨境电商分拨中心、全球供应链管理中心，打造西部骨干航空物流冷链产业园。

在实施口岸环境优化行动上，一方面，拓展口岸服务功能。推动外国人过境免签政策跨区域联动。优化完善成都航空口岸24小时过境免办边检手续。支持打造中国邮政中西部地区逆向海淘集运邮政和商业专线枢纽口岸。

另一方面，提升通关便利化。积极对接国际通行规则，加快口岸、海关监管等领域制度创新，提升通关便利化水平。深化实施“7×24小时”预约通关服务，强化国际贸易“单一窗口”功能，丰富“智慧综关”平台功能。

支持引进高端商务项目

培育发展首店经济

航空产业发展与航空人才培育也是《方案》明确的重要发力点之一。

实施航空经济培育行动，《方案》聚焦“两区”。一是建设临空经济区。优先支持将区域内重大产业项目纳入国、省重大项目清单，并在用地方面予以重点保障；支持“区港一体化”申建成都天府国际空港综合保税区；支持发展大飞机产业，开发新一代无人机、电动垂直起降飞行器、空天动力等未来产业。

二是打造国际空港商务区。支持引进国际酒店、楼宇经济、商业综合体、美食街区等高端商务项目，培育发展首店经济。 统筹成都天府国际机场红线内外商业一体化发展，培育空港新城商圈。

此外还提出，推动在成都机场建设跨境电商消费体验中心、进口商品直销中心、川菜美食品鉴中心、天府文化体验中心等。支持在重点商圈、景区设立城市候机楼。支持设立市内免税店、开展离境退税“即买即退”试点。

值得注意的是，“绿色发展”也被《方案》重点提及。在实施航空绿色发展行动方面，提升民航科技创新能力，支持建设民航科技创新示范区，强化民航低碳、零碳、负碳等先进技术攻关，支持打造一批开放型实验室、工程中心。加大绿色低碳技术推广，深入推进成都机场运行电能替代，提升场内电动车辆设备占比至25%以上。此外，还要完善民航减排措施。

方案特别指出，实施航空人才引育行动。不仅注重培养航空人才，支持在川普通高等院校设立民航类专业，推进中国民航飞行学院天府新校区建设，支持中国民航飞行学院等在川民航类高校扩大招生规模。还注重引育专业人才，支持民航领域高层次人才申报“天府峨眉计划”“天府青城计划”等重大人才工程；对符合条件的人才发放“天府英才卡”享受相应配套服务保障。