排污许可制将全面实施，落实固定污染源“一证式”管理

11月6日，生态环境部召开例行新闻发布会，新闻发言人裴晓菲介绍，生态环境部近日发布了《全面实行排污许可制实施方案》（下称《实施方案》），提出到2025年，全面完成工业噪声、工业固体废物排污许可管理，基本完成海洋工程排污许可管理，基本实现环境管理要素全覆盖。到2027年，排污许可“一证式”管理全面落实，排污许可制度效能有效发挥。

《实施方案》聚焦污染物排放量管控，推动多项环境管理制度在深度和广度上进一步衔接融合，明确环境影响评价、总量控制、自行监测、生态环境统计、环境保护税等制度与排污许可制度的衔接路径，积极探索入河（海）排污口设置、危险废物经营许可证等与排污许可制度衔接。

记者看到，《实施方案》全面落实固定污染源“一证式”管理，推动排污单位构建基于排污许可证的环境管理制度，强化排污许可、环境监测、环境执法的联合监管、资源共享和信息互通，创新信息化监管方式，完善环境守法和诚信信息共享机制，构建环境信用监管体系，强化社会监督。

根据《实施方案》，还将统一环境保护税与排污许可量化管控的污染物种类及实际排放量核算方法，对排污许可证明确的污染物排放口分别进行污染物排放量核算，推进基于排污许可证执行报告数据的环境保护税征管协作机制。按照国家政务数据共享管理有关要求，建立管理信息交换与共享常态化工作机制，持续完善全国排污许可证管理信息平台与金税系统数据对接与共享机制。到2027年，排污许可证执行报告数据成为环境保护税纳税申报的重要依据。

生态环境部表示，排污许可制度作为国家环境治理体系的重要组成部分，是固定污染源监管制度体系的核心制度。制定《实施方案》是贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神的重要改革举措，对于全面推进美丽中国建设的重要改革举措，推进生态环境治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

（北京日报客户端）