这边积极引进 政府那边扯皮 山东泗水县一招商项目工地大棚变鸟棚

梅超人 文/图

工程停工已有半年，投资公司所期待的开工仍“遥遥无期”，导致该公司投巨资建设的工地，杂草丛生，搭建的蔬菜大棚，也成了鸟类栖息处和村民放羊的牧场。

框内凸出小动物即为栖息在大棚顶的鸟群。

5年前，山东省泗水县以招商引资项目，引进了山东中腾生态农业开发有限公司（简称山东中腾农业公司），在该县圣水峪镇创办现代农业高效产业园项目。随后，该公司先后投入5000多万元，用于修路、平整土地，图斑整改，以及搭建蔬菜棚的费用。

令人没想到的是，每当公司施工队刚进场施工几天，就“刚好”碰到该镇开展图斑整治，导致该项目几度陷入停工，为了镇政府的图斑整治工作，该公司仅土地整治费用，就垫付了1000余万元。

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突发：政府引进项目中途被叫停

据山东中腾农业公司负责人秦先生反映，2019年9月，他们经泗水县政府招商引资的方式，来到泗水县圣水峪镇投资，准备合作建设一个占地6000多亩的文旅项目，双方为此签订了合作协议。为表示诚意，投资方山东中腾农业公司向圣水峪镇政府支付了60万元保证金，随后便先后投入了5000多万元，开展对项目所在地的土地流转、土地平整等事宜。

然而，土地刚流转完毕，工程施工刚进场，2020年4月，圣水峪镇政府通知，叫停了施工，理由是这里要进行图斑整治工作，要进行现场拍照，并将拍照的资料上传给上级主管部门，直至得到上级主管部门答复可以恢复施工后，才可以重新施工。为配合镇政府的图斑整治工作，该公司连日加班，投入大量人力物力，花费巨资，配合整治图斑工作。

结果，这一等，就等了好几个月。等到政府部门同意恢复施工的通知后，当年施工时间所剩无几，随后又遭遇类似的怪圈。就这样，自2020年4月至2024年5月的4年中，该公司前后经历了镇政府要求的2次大型图斑整理施工和上百次小型图斑整理施工，并花费了1000多万元资金，但项目仍未能进行正常施工。

红框显示投资方经历了3次“图斑整理”，所需费用高达上千万元。

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原因：屡遭“图斑”停工

然而，好不容易等到进场施工后，镇政府又提出，按招商引资的情况，投资方山东中腾农业公司要修建一条这条路宽7米，长4.5公里的观光公路，以此连接东卸甲村西至申家沟，所需的596万元费用（包括地面附着物、土地补偿金），均由投资方先行垫付。如今，这条道路早已建成并投入使用，极大方便了附近村民出行。但镇政府承诺支付的款项，至今没有下文。

与此同时，投资方在进行蔬菜大棚建设时，涉及到9座坟迁移费用，村民也表示同意，费用也已由投资方全部支付到各村集体账户。可镇政府却称，他们多次跟村民协商，但找不到合适的地方安置点，一直搁置迁移，时间至今已近一年，严重影响了投资方的施工进度。

据了解，山东中腾农业公司到泗水县投资之初，是以县政府部门招商引资做文旅项目而来，但文旅项目因土地规划性质原因无过过审，投资方考虑到这一情况后，遂顺应当前国家重点推行的振兴乡村的大势，因地制宜地，转型经营现代生态农业项目，并于2023年与圣水峪镇政府签订了“一亩三分地现代设施农业高效产业园”协议，镇政府也言之凿凿，表示会大力推进，并积极办理了项目备案手续。随后，投资方便邀请工程队，开始了项目转型施工，并计划投资1亿元，在项目所在地兴建300个蔬菜大棚，生产经济效益更高的有机大棚蔬菜。

然而，大棚仅搭建了9个，并花费了300多万元，结果中途又被镇政府叫停，理由依然要进行图斑整治，工程再次被迫停工。

5个大棚正无声地“诉说不幸遭遇”。

此举让大棚承建方陈先生苦不堪言，欲哭无泪。他与投资方签订了其中100个蔬菜大棚建设，却因反复停工，导致他亏损严重，进退两难。他多次打市长热线，热线回复称圣水峪镇政府大力支持，停工不是镇政府的原因。

去找镇政府，对方却表示要复工，得去找自然资源（国土）部门，但陈先生咨询该部门后，也未得到答复。他强烈希望政府部门尽快解决问题，让项目尽快恢复施工。

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调查：项目“趴窝”蔬菜大棚成鸟棚

9月11日下午，秦先生再次来到项目所在地，只见工地上，成了当地村民放羊牧场，地上不时有羊或牛的粪便。

工地是杂草丛生，成为村民放羊牧场。

再看那些搭建好的工棚架，上面已长出了铁锈。原先盖好的棚顶，也因无人管理，暖棚有大片的玻璃掉了下来。棚内杂草丛生，有的已长到人的膝盖。棚外，不时有几台挖掘机趴窝。由于长时间没有开动，一些零部件开始生锈。

项目被迫停工，挖掘机“趴窝”。

再看棚顶的架子上，不时有成群结队的鸟儿在上面栖息。显然，这些鸟儿，已把这里当作它们栖息和嬉戏的乐园。

“为搭建这些大棚，我们平整了地基，又请人施工，先后投入近1300万元，满以为会得到政府的大力支持，稳步推进项目的完工，以便进行农业生产。没想到，项目还是被他们叫停。”看着眼前心酸一幕幕，秦先生一脸无奈，“当初我们怀着满腔热情，来到这里投资，原以为能为当地经济发展作贡献，岂料却屡屡遭遇阻碍。难道泗水县政府招我们过来，是把我们当作‘唐僧肉’来宰割吗？”

为证明自己的观点，秦先生掰着指头算了起来：这个占地数千亩的生态农业产业园，一旦正常运营起来，不但可为当地政府增加一些税收，还可以当地农村解决600名以上的农民工就业，另有一年数百万元的土地租金。这么一个利国利民的好项目，竟屡次被莫名卡断，不知当地政府是怎样想的。

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政府部门：一直在“大力支持”

9月11日下午，圣水峪镇一个分管农业的负责人解释，对于县政府招商引资项目，镇政府一直大力支持，毕竟这是一个好项目，为附近村民带来了可观的收入，还能解决农民工就业问题。

该镇另一名负责分管国土的负责人称，该项目一直正常运营，镇政府一直大力推进，可对于投资方垫付的资金，目前镇政府资金相当困难，无法解决。

自然资源部门有关人士表示，对该项目有所了解，对项目大力支持，并没有让项目不能动土施工。

既然相关部门都没有阻碍，那到底是什么原因，导致项目屡屡停工？媒体将继续关注。

图斑科普：

所谓图斑，即在遥感和数字图像处理中，是用来描述图像中一块相对连续、相对均匀的局部区域，其内部的像素具有相同或相似的特征。在土地管理和城市规划中，图斑则是指在地图上用来说明地块类型的区域，例如商服用地、工业用地或农地等。图斑可以用于进行分类、变化检测、地貌分析等应用，是遥感图像信息提取和处理的基本单位。