欧盟将对Temu启动正式调查，指控其销售非法产品销售的问题

来源：国际投行研究报告

拼多多海外版假货有人管了！欧盟将对Temu启动正式调查，指控其销售非法产品销售的问题

今年5月，欧盟将Temu指定为VLOP，并表示：“今天被指定为VLOP后，Temu必须在通知后的四个月内（即2024年9月底之前）遵守DSA下最严格的规定，例如有义务适当评估和减轻其服务带来的任何系统性风险，包括列出和销售假冒商品、不安全或非法产品以及侵犯知识产权的物品。”

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据彭博援引知情人士报道，欧盟即将对中国拼多多旗下在线零售商Temu启动正式调查程序，原因是担心该公司未能解决非法产品销售问题。根据欧盟《数字服务法》，调查可能在未来几天启动。这可能会对 Temu 处以最高相当于其全球年收入 6% 的罚款。

欧盟对购物网站 Temu 采取行动，

指控其销售非法产品

因担心违反《数字服务法》而展开正式调查

由于担心 Temu 未能阻止网上非法产品的销售，欧盟已对其启动正式诉讼。

欧盟委员会于周四对亚马逊的低价竞争对手——亚马逊平台展开了正式调查，理由是存在担忧。

该服务的标语是“像亿万富翁一样购物”，自去年 4 月推出以来，该服务在欧盟市场迅速发展，向约 1 亿用户销售从中国直接采购的化妆品、服装、家具和科技等各种商品。

欧盟委员会表示，它非常担心拼多多控股旗下的这个平台违反了新的《数字服务法案》（DSA），该法案监管着从 Facebook 到 X 和谷歌等科技公司。

人们担心，该平台没有足够强大的系统来阻止“已被暂停资格的恶意交易者”再次出现，有时产品在被下架几天后就会重新出现。

欧盟委员会一名高级官员表示，欧洲各地当局都对销售假冒产品、药品、化妆品和玩具表示担忧，尤其是德国、丹麦和爱尔兰，因为该公司的总部就设在爱尔兰。

他们表示：“我们收到了其他部门的大量意见，但人们确实怀疑，他们采取的措施还不够充分，还不够有效，无法真正防止非法产品的传播。”

该官员补充说，他们怀疑 Temu 没有建立“有效的控制系统”来“审查、监控和筛查其平台上发生的事情”。

委员会还担心该平台的销售策略过于激进，采用“令人上瘾的设计”，包括“类似游戏的奖励”，但系统却很弱，无法“减轻这种令人上瘾的设计带来的风险”。

如果发现违反 DSA，该公司可能面临巨额罚款。

欧盟委员会负责“适应数字时代”欧洲事务的执行副总裁玛格丽特·维斯塔格 (Margrethe Vestager) 表示：“我们希望确保 Temu 遵守 DSA。特别是要确保其平台上销售的产品符合欧盟标准并且不会损害消费者的利益。”

“我们的执法将保证公平的竞争环境，包括 Temu 在内的每个平台都充分遵守法律，确保欧洲市场对所有人都安全、公平。”

官员们表示，Temu 对欧盟的调查“反应非常迅速”，在“几分钟内”便对所有问题作出回应。

Temu 的增长非常迅速，四月份在欧盟注册用户数达到 7500 万，九月份则上升至 9200 万。

“我想强调的是，这些都是现阶段的怀疑。这不是结论，甚至不是初步结论，”一位官员表示。

他们补充说，调查的目的是查明是否存在“系统性”问题。

一个泛欧洲消费者组织对 Temu 提出投诉，称其未能向消费者提供有关其平台卖家的关键信息，违反了 DSA。

该国于5月份提起申诉，法国、意大利、荷兰等17个欧盟成员国也向相关国家当局提起申诉。

6 月，欧盟委员会向 Temu 及其中国竞争对手 Shein 发出了正式的信息请求，询问他们有义务设计在线界面，努力保护儿童，并确保所售商品的来源透明。

欧洲消费者组织 (BEUC) 数字政策官员 Fernando Hortal Foronda 对调查表示欢迎，该组织是最早提出投诉的组织之一。他说：“消费者团体发现 Temu 存在很多问题，包括出售许多危险或非法产品，或频繁使用设计技巧欺骗消费者。委员会的这一决定是值得期待的一步，但只是第一步。”

英国消费者组织 Which? 的 Rocio Concha 对委员会的调查表示赞赏，但表示在英国采取此类行动存在障碍，因为英国也存在类似的担忧。“[英国] 消费者保护法薄弱，这意味着 Temu 和其他在线市场不对第三方销售的不安全产品负责，”她说。

“政府必须利用其产品监管和计量法案，赋予网络市场更大的法律责任，防止不安全产品在其平台上销售，并对违反规定的企业采取严厉的执法行动，包括高额罚款。”

Temu 表示：“Temu 认真履行 DSA 规定的义务，不断投资以加强我们的合规体系并维护我们平台上消费者的利益。我们将与监管机构充分合作，以支持我们共同的目标，即为消费者提供安全、值得信赖的市场。”

该公司表示，将签署一份由委员会促成的自愿协议，即“关于互联网上销售假冒商品的谅解备忘录”。

一位发言人表示：“假冒是整个行业的挑战，我们相信，合作努力对于实现保护消费者和权利人的共同目标至关重要。”

据彭博(Bloomberg)援引知情人士报道，欧盟即将对中国拼多多(PDD)旗下在线零售商Temu启动正式调查程序，原因是担心该公司未能解决非法产品销售问题。

彭博称，这项调查是根据欧盟《数字服务法》(Digital Services Act)发起，有可能很快就宣布。

Temu的代表暂未回复置评请求。道琼斯通讯社(Dow Jones Newswires)也就此事联系了欧盟委员会置评。

根据欧盟《数位服务法》，拥有超过4500万名用户的线上平台必须采取措施，阻止虚假资讯和非法内容传播，包括打击非法商品，否则最高可面临相等于全球年收入6%的罚款，但公司亦有权透过采取相应解决措施取代罚款。'

由于担心中国网购平台 Temu 未能严厉打击非法产品销售，布鲁塞尔正准备对该平台展开调查。

据两名知情的欧盟官员透露，根据欧盟《数字服务法》，调查可能在未来几天启动。这可能会对 Temu 处以最高相当于其全球年收入 6% 的罚款。

欧盟委员会本月早些时候要求 Temu 提供有关其遏制非法物品销售的行动以及与消费者保护、公共健康和用户福祉相关的风险的信息。

委员会发言人表示，Temu 已于周五做出答复。发言人补充说，该公司的答复正在分析中，可能会启动正式调查，但目前尚未做出最终决定。

彭博社周三首次报道了即将展开的调查。

消费者团体警告称，包括中国Temu和Shein在内的网络平台销售的危险产品比例很高，这些产品不符合欧盟安全和消费者法规，并通过直接向客户销售来绕过管制。

最近一项对 Temu 和其他在线平台上销售的玩具进行的测试发现，80％ 的玩具有毒或对儿童的健康构成危害。

平台不对其他供应商销售的产品负责，但如果未能监管客户购买的内容和商品，平台可能会受到调查。

布鲁塞尔在数字领域采取了更为激进的政策，试图对抗大型在线零售商和服务提供商的主导地位。2022 年通过的《数字服务法案》赋予委员会广泛的权力，可以对未能监管其平台上非法内容的大型在线公司处以罚款。今年，布鲁塞尔对 Meta、AliExpress、TikTok 和 X 展开了正式调查。

Temu 于 2022 年推出，凭借超低定价策略，在两年内迅速扩展到近 50 个国家。

然而，拼多多控股的迅猛增长势头开始出现裂痕。该公司公布的截至 6 月份的三个月营收为 971 亿元人民币（合 136 亿美元），低于预期，8 月份股价暴跌 18%。

今年早些时候，欧盟委员会将 Temu 指定为“超大型在线平台”，这使其受到布鲁塞尔的更严格审查。6 月份，欧盟委员会首次要求 Temu 和快时尚零售商 Shein 提供更多有关其控制非法商品销售的信息。

一旦启动，如果 Temu 同意对非法商品的销售采取更有力的行动，针对 Temu 的诉讼可以随时撤销。

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