北京
文/章万真
温州市坚持问题导向靶向发力，全面对标对表破题攻坚，出台《温州市残疾人就业提质、托养提能、庇护提效、辅具提量四大工程实施方案》，以8月为助残服务月，聚焦4+19攻坚体系，用“巧干、实干、苦干”推动助残公共服务补短弱项出新、出彩、出效，截至8月底，残疾人稳定就业率达21.73%、较上年底增长84.62%，辅助器具适配占持证残疾人比例达53.68‰、增长71.39%，就业年龄段残疾人集中托养服务率1.67%、增长9.15%，庇护服务率9.46%、增长33.62%，实现四提工程全域提升、助残公共服务质效双升。
一、在强基固本中育新机，补短项目“巧干”出新。一是创设攻坚指标。锚定公共服务“七优享”工程、“15分钟公共服务圈”等高质量发展要求，对标全省补短弱项指标去年年底和今年年中平均值，首次提出“守底线、冲标线、攀高线”攻坚目标，创设四提工程12项攻坚指标，明晰“战略与战术、保面与破点、即期与远期、尽力而为与量力而行、争取支持与主动作为”六点攻坚方法，形成四提工程目标体系、工作体系和保障体系，为市县联动推进四提工程“出圈”“破圈”，提供更加明晰思路和精确目标。二是创优实践路径。强化市县乡三级联动，分别召开全市残疾人就业托养庇护和辅具适配专项推进会、全市乡镇（街道）残联工作推进会，市县两级成立领导小组，市县乡三级建立“每日快报、每周专报、时时交流”工作机制，协同助力四提工程“加速跑”。服务月期间，共发布每日快报31篇，每日交流指标进展、工作动态等，实时在线指导业务，帮助基层答疑解难，全面提升工作具体化、精细化、可视化。相关工作被各类新闻媒体、网站报道20余次，获章月影副市长点赞肯定。
二、在跃阶攀高中积胜势，就业康复“实干”出彩。一是稳定就业全力提质。聚焦提升稳定就业率，服务月期间通过“拓就业渠道+建帮扶基地+推快递驿站+育服务机构”多维驱动，实现残疾人稳定就业18124人，提前超额完成省定任务。举办温州创业市集暨创业服务季“瓯融汇”发布、残疾人创业沙龙等活动，市县联动开展走访拓岗促就业活动，为残疾人提供“就在身边”就业服务；制定帮扶性就业文件，推进残疾人快递驿站建设，积极培育壮大助残就业服务机构，市残联与7家助残企业分别签订助残共富合作战略，探索“政府主导、社会化运作”合作助残新模式。二是辅具适配全速提量。聚焦辅助器具适配占比提升，重点在拓宽渠道增供给、创新方法提效率、强化队伍优服务上发力，全市辅助器具适配服务9703人，实现量升质优，提前超额完成省定任务。引入市场化、社会化力量参与公益辅具助残，加强与助残慈善基金、爱心辅具企业合作；依托“智慧助残、一键达、互联网+”优化辅具发放流程，实现供需精准适配；开展全市辅具适配业务培训，线上线下结合开展辅具适配政策宣传，并以快递上门、入户服务等方式将辅具送至残疾人家中，不断满足残疾人个性化康复需求。
三、在深耕提质中开新局，庇护托养“苦干”出效。一是托养服务全域提能。聚焦托养服务率提升，服务月期间温州突出标准引领，聚力挖潜增量、优化管理，实现全市托养服务445人。以助残服务设施服务能力专项提升项目为抓手，加快托养设施投用速度，提高设施利用率和托养服务率；探索“以租养托”和康医融合模式，利用资源调剂开展定点、异地、跨区域协作；探索实施老残一体化新模式，推动托养与辅助性就业、公益性岗位开发、喘息服务等有机结合；加强政策理念宣传，改变“以残养残”观念，增强残疾人及家属托养意识。二是庇护服务全面提效。聚焦庇护服务率提升，服务月期间市县协同推动残疾人之家高效、集约、规模管理，实现全市残疾人之家庇护服务2462人。召开全市“15分钟助残公共服务圈”暨残疾人之家建设现场会，鼓励以“1+X”模式在残疾人口大镇推进残疾人之家分支机构建设，在人员分散交通不便的山区等地培育优质第三方专业承接机构，依托残疾人之家推进工疗车间、帮扶性就业基地建设；举办残疾人之家业务管理人员培训班，通过增设公益性岗位、开展特色项目等方式，不断提升赋能、延展服务，为残疾人筑起温暖港湾。
（作者为浙江省温州市残联党组书记、理事长、一级调研员）
责任编辑：周南 主编：文梅
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