长江策｜南京，长三角下一个“双客运机场”城市？

“双机场”，正在成为特大城市的标配。

放眼全国，只有上海、北京、成都三地拥有两座大型民航机场。

目前国内多个城市正布局“第二机场”。

近日，南京规划适时启动马鞍机场民用跑道建设，开通民用航空。

这一消息让人期待，南京会成为长三角下一个“双客运机场”城市吗？

南京官宣：马鞍机场适时开通民用航空

近日，南京市规划和自然资源局公布了《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）全文。南京规划适时启动马鞍机场民用跑道建设，开通民用航空。

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《规划》中提到，禄口国际机场为主要机场，马鞍机场为辅助机场。禄口国际机场规划四条跑道，远景预留第五跑道。马鞍机场为军民合用机场，主要服务于江北新区及都市圈北部城市。适时启动马鞍机场民用跑道建设，开通民用航空。规划控制高淳定埠、溧水和凤、栖霞龙潭、浦口老山、六合龙袍5处通用机场。

《规划》中也明确，禄口国际机场、马鞍机场引入高速铁路、市域快线、城市轨道、高快速路、干线公路等，建设多式联运的空港枢纽。在主要综合客运枢纽和都市圈城市建立城市航站楼，增强机场辐射能力。

无锡、南通有可能超越吗？

机场不仅是交通网络中的重要节点，更是区域经济发展的引擎。

在无锡，“双机场”格局已经步入发展轨道。从2004年2月18日开始，无锡硕放机场正式恢复民用航班。去年年底，机场的年旅客吞吐量首次突破800万人次，再创历史新高，向打造千万级机场迈出坚实一步。

同城的无锡丁蜀机场则是作为A类通用机场，于2022年11月正式开航，主要承担公务出差，空中旅游、表演、航拍、测绘等飞行任务。但未来将逐步转型民用支线机场，与现有的硕放机场组成无锡一主一副“双机场”格局。无锡交通系统相关负责人曾在接受媒体采访中表示，从远期看，待开通支线航空后，无锡丁蜀机场还将成为长三角地区机场群的节点。

在南通，“双机场”的模式更为特殊。目前南通只有南通兴东国际机场，该机场于1993年正式通航，是江苏最早通航的民用机场。2023年12月12日，南通兴东国际机场年旅客吞吐量首次突破350万人次。

在《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中，南通新机场被定义为“上海国际航空枢纽重要组成部分”。

南通新机场一度被称为“上海第三机场”。今年6月26日，上海机场集团微信公众号发布消息称，2020年上海机场集团与南通市政府共同签订南通新机场合作共建协议，规划建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽的重要组成部分。上海机场正积极协调推进南通新机场建设，打造更高水平的区域发展共同体，更好服务长三角一体化发展国家战略。

国内多个城市正谋求“第二机场”

目前，中国内地拥有两座大型民航机场的城市只有上海、北京、成都三地。此后，抢建“第二机场”的旋风席卷全国。

在粤港澳大湾区，广州和深圳和上海的思路相同，突破行政边界，跨市“借机场”。今年4月，广东省发改委公布了省2024年重点建设项目计划，其中，“珠三角枢纽（广州新）机场”项目将于今年开工建设，项目单位为广东机场集团佛山高明机场有限公司，预计2027年建成。

今年10月24日，深圳市人民政府官网发布《深圳市综合立体交通网规划方案（2024—2035年）》，支持惠州平潭机场打造千万级区域性枢纽机场，与深圳宝安国际机场形成协同发展格局，发挥深圳第二机场作用。

在长三角地区，不仅是南京，杭州也在动“第二机场”的心思。

去年5月，有网友在浙江问政平台上询问第二机场的选址，杭州发改委答复如下：关于第二机场问题，萧山机场T4航站楼刚于去年建成投用，目前机场吞吐能力较富余，暂无第二机场建设计划。但在2022年初，杭州市政府官网曾发布《杭州市综合交通发展“十四五”规划》，其中明确提到要“启动杭州第二机场战略规划研究”。

有媒体曾回顾杭州第二机场的相关资讯，可谓是一波三折，年年都有变化。但从去年5月的答复来看，杭州第二机场的未来尚不可知。

现代快报/现代+记者 蔡梦莹 综合

图片来源：南京市规划和自然资源局、无锡交通、今日南通州、佛山市城市规划设计研究院