化州“五招”培育乡村微工厂，让更多乡亲家门口就业

以下为正文

10月21日，省委全面深化改革委员会召开会议审议通过了《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》，此次发布的是“发展壮大农村集体经济”10个典型案例。咱们化州的《化州市着力“五个坚持”加快培育微工厂为乡村产业高质量发展注入新动能》案例入选，是茂名唯一一个。

以下是化州案例的具体情况

化州市以“百千万工程”为主抓手，紧紧把握珠三角地区产业转移发展趋势和劳动力回流人口优势，大力引进微工厂，推动产业集聚发展，打造更好的营商就业环境，形成具有地方特色的鲜明业态，助推县镇村高质量发展。截至2024年7月，已累计培育引入服装加工、小家电等乡村微工厂478家，年产值约8.8亿元，每年创造税收约825万元，带动就业7326人，县域高质量发展动能持续增强。

一、坚持高位推动建机制，大力引进企业工厂。化州市健全落实市镇两级“一把手”招商引资机制，发挥商会、招商专业团队和市驻外招商队伍的作用，深入开展联合招商、敲门招商、乡贤招商、以商招商，完善促进项目招引和落地的政策机制。持续优化营商环境，坚决落实好企业服务官制度，市镇领导挂点联系制造业企业和制造业项目，落实常态化沟通交流机制，支持民营企业最大限度释放活力潜力。大力实施乡贤回归工程，完善镇级招商引资奖励办法，每逢春节、中秋、国庆等重大节假日期间，发动镇村组织乡贤座谈会，开展上门招商。如林尘镇发动乡贤回乡投资建设饰品加工厂、表链厂、门窗厂合计15家，带动600多名村民就业。又如丽岗镇镇安村引进中小加工型企业、劳动密集型产业，吸纳解决留守劳动力就业，该村的化州市毅信五金厂月产量达15万件，年产值300多万元，就业人数超50人。

二、坚持精准培训提能力，迎合工厂用工需求。探索推进培训方式向清单化、定制化、多元化转变，积极参与到微工厂招引落地、增资扩产各环节中来，通过指导镇村建立人才资源库、优化提升就业技能培训体系、企业用工保障服务，推动镇村人才与企业用工需求实现精准对接，提高企业投资兴业积极性，实现微工厂引得进、落地快、发展好。一是建立人才资源库，推动镇村实时摸排登记可盘活资源情况，包括可从事制衣、装配（电子厂、玩具厂等）工作人员情况，分类排查摸清人才资源底数，主动对接企业市场。二是做实技能培训，由化州市人社部门积极与有合作意向的企业开展座谈，收集登记当前企业的普遍用工技术需求，邀请企业参与就业技能培训课程设计，组织开展大规模、广覆盖、多形式的职业技能培训，不断提升农民工职业技能、就业创业和融入城市的能力和水平，加快企业与人才的“双向奔赴”，推动企业落户投产达效。同时，充分发挥商（协）会技术优势，以落地投产企业实际用工需求为落脚点，组织开展专项培训，实现人企对接。三是做好跟踪服务。健全实施企业服务官制度，定期对辖区工厂进行走访调研，动态收集企业增资扩产、技改升级形成的新的用工需求，有针对性完善就业技能培训，支持企业轻装上阵加速发展。截至目前，已累计培训约2.1万人次。

三、坚持盘活资源拓渠道，落实工厂用地保障。充分盘活利用镇村闲置房屋、自建房等资源，通过租赁的方式再改造成厂房，大大节约用地及建设厂房成本。深入分析研究本地特色优势和发展潜力，盘清土地、房屋、仓库、人力等资源家底，进一步科学规划布局，整合资源，使产业转移更精准有效对接市场。村级成立强村富民公司，有效整合村中资源资产，统一出租或合股经营，为小微企业提供劳动力输出、代发劳务费、物业管理、环境卫生等服务，推进村集体和村民双增收。如南盛街道通过盘活利用闲置房屋、场地、旧厂房作为小微企业用地，破解土地要素瓶颈，招引乡村微工厂、企业20多家，每个村（居）不少于3家，带动群众就业。如落户南盛街道蒲山村的正弦电子厂，提供工人岗135个，年产值达1000万元，创造税利20多万元。

四、坚持完善设施促配套，降低企业经营成本。大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，完善基础配套，进一步降低交通区位劣势、城乡配套差距等要素的影响。一是坚持完善高速和国省道干线建设，连结成网，稳步推进四好农村路单改双，与全国各地、粤港澳大湾区、茂名“两轴—两个圈层”联系日益紧密。二是优化提升综合物流体系，建设县镇村三级物流服务体系，推动行政村通快递覆盖率100%。化州市已建成电子商务公共服务中心、县级物流中心1个，23个镇级电商服务站及200个村级电商服务点、23个镇级物流服务站及200个村级物流服务点，同时引进的中通快递粤西总部日均快递量达85万多件，满足工业品下乡进村、农产品寄存上行及邮快合作对接社会快递公司的需求。三是以特色贷赋能企业发展，银行机构持续加大信贷投放力度，创新金融产品和服务手段，兼顾地方特色和行业需求，为新型经营主体提供强力金融支撑。截至2024年8月末，我市开发的特色信贷产品已有20种，贷款余额48.28亿元，较年初增加13.73亿元，增长39.7%。

五、坚持各具特色优布局，推动产业集聚发展。县、镇层面通过积极承接产业转移，逐步谋划在中心镇、人口特大镇等优势乡镇建设专项服务微工厂的特色园区平台，引导好小微企业集聚集合发展，发展成为乡镇的特色业态甚至支柱产业，助力乡镇进一步招引链主企业、龙头企业落地，发展壮大镇村经济。化州市结合小微企业落地分布特点，引导相近经营范围的小微企业逐步集中发展，将各镇打造成为特色服装加工、电子加工、食品加工、家具制造、玩具制造等专业镇。比如，平定镇锚定中国化橘红特色产业强镇发展定位，以化橘红集聚街区、化橘红（沉香）产业园为抓手，加快小微集聚成链成群发展；长岐镇围绕服装加工既有基础，大力招商引进服装龙头企业，带动完善服装加工系统产业链，着力完善镇有现代化服装企业、村有“微加工厂”、户有个体工坊互补共进产业发展模式。