中印实控线重回4年前，莫迪能不能说到做到，明年开春见分晓

莫迪启程参加金砖峰会前夕，印度这边宣布，中印已经就实控线西线的争端“达成协议”。外交部部长苏杰生专门为此召开新闻发布会，称两国的脱离接触进程已经完成，“重回2020年时的状态”。

没过多久，中国外交部也表示，中印双方已经就有关问题达成解决方案。下一步，中方将与印方落实好上述解决方案。

而走到这一步，4年的时间里，中印举行了31轮外交会谈，21轮军事对话，光是在今年，中印就连着举行了两次外长会。这些都为中印在实控线问题上达成协议奠定了基础。

而且不难看出，中印都打算赶在金砖峰会前谈出方案，为两国领导人会晤铺平道路，如今也算是完成了任务。

毕竟我们也知道，中印关系最大的爆点，恰恰就是实控线争端。如今双方达成解决协议，那么阻碍两国领导人举行正式会晤的障碍，自然也就不存在了。

至于中印为什么会选在这个时候，就实控线争端达成协议，无非出于三大原因。

首先就是季节原因，马上就要入冬，这时候脱离接触，对中印各自都有好处。

再然后也跟金砖峰会有关系，中印都需要金砖峰会这个平台，为双边关系“软重启”开个好头，同时也是给今年的东道主俄罗斯一个面子。普京政府如果能促成中印领导人会晤，顺势重启中俄印三边对话机制，不失为一个重大的外交成就。

而中印向来与俄罗斯保持密切的外交关系，所以并不介意卖一个顺水推舟的人情，且俄罗斯也是中印都能接受的第三方。

最后，就是印度这边对中印关系“软重启”的迫切需求。如今的国际地缘政治格局，再到印度自身的发展需求，都要求莫迪政府在实控线问题上对中国释放积极信号，而我们向来是对类似对话持开放态度。

长期以来，印度的安全战略，需要把中国渲染成一个“假想敌”，但在经济战略这块，对中印合作又存在“刚需”。

这就给莫迪政府出了一个难题，究竟是要对华一路强硬到底，还是要视情况释放积极信号。而从莫迪的第三个任期开始，其政治倾向，就在两者之间摇摆不定，这段时间逐渐朝后者靠拢，重新评估起中印关系的前景。

这里面有一个重要动机，那就是印度是否能拿中印实控线争端，继续向美国讨价还价，中印之间的地缘矛盾，是否能成为美印关系的长期推动力。

实际上，从2020年开始，莫迪政府就在思考这个问题，而答案一年比一年悲观。

很多迹象表明，印度与美国的关系越来越像交易关系，其战略性质很有限。如果说过去，印度还认为，美印关系是印度与中国争端的“胜负手”，那么到了今天，这种假设已经不具备什么参考意义了。

至少美国的一些言行举动，都在有意无意地表明，美印关系不过是自己与中国博弈的一个筹码。

说得更直白点，在美国眼中，美印关系的“工具”属性居多，但美国未必尊重印度的合法地缘政治利益，乃至于莫迪的“大国愿景”，美国也没有认真对待过。

美国这种居高临下的态度，难免让印度对美印关系不踏实，如果继续执行对华强硬政策，导致实控线争端升级，美国可能会袖手旁观。

而且印度也不愿意过多地卷入中美的地缘政治矛盾，印度要的是投机，不是为美国的地区利益火中取栗。

而且在印度也有一种观点，在亚太地区，美国的军事优势已经不再，更无法绕开中国单方面构建一个安全架构。拜登任期内的“印太战略”做不到，下一个总统无论是谁，对这种局面同样是有心无力。所以印度也要早做打算。

如果美国在亚太的政治存在，无法满足印度在地缘上的对冲需求，甚至有把印度卷入中美冲突的风险，那么印度政府转而对中印关系释放积极信号，也就是水到渠成的选择。最后在各种因素的共同作用下，促成了中印这次在实控线问题上的解决方案。

还是那句话，在国际格局复杂演变的背景下，印度要想全面保障国家利益，就不可能在中印关系这边强硬到底。

但实事求是地说，达成协议并不意味着大功告成，最后还要看落实情况。更何况我们之前也不是没和印度打过交道，对面是什么作风，我们这边再清楚不过。虽然能达成解决方案，固然是一个积极信号，但如果印度无法恪守承诺，那终究是一纸空文。

冬天快到了，这是中印在西线脱离接触的一大现实原因，而到来年开春，就不好说了。莫迪政府“说到做到”的期限有多久，就看来年开春以后，西线局势会不会有新的变化。