证监会：研究推动ESG信息外部审验和鉴证

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证券时报记者 张淑贤

昨日，主题为“推动全球ESG合作、发展与共赢”的2024第四届ESG全球领导者大会在上海开幕。证券时报记者从大会上获悉，证监会将研究推动ESG信息的外部审验和鉴证，持续提升上市公司ESG数据的准确性和披露质量。

近年来，ESG发展的政策供给显著加速，资本市场以ESG为抓手推动提高上市公司质量成效明显。截至9月底，共有超2200家上市公司披露了2023可持续发展报告/社会责任报告，家数再创新高。

交易所将发布

《指引》适用指南

证监会首席风险官、发行司司长严伯进在会上表示，证监会把上市公司可持续发展信息披露作为推动可持续发展的基础性环节和重要抓手，持续完善相关制度规则。今年4月发布的资本市场新“国九条”，明确提出要健全上市公司可持续信息披露制度。

此前，证监会指导沪深北交易所发布了《上市公司可持续发展报告指引》（下称《指引》），5月1日起正式实施。严伯进表示，《指引》是对前期可持续信息披露要求的进一步升级和集成，也是第一个系统规范上市公司可持续发展信息披露的强制性规定，这使得上市公司ESG信息披露迈向了有章可循、统一规范的轨道。

严伯进透露，下一步，证监会将持之以恒抓好可持续发展信息披露，配合《指引》出台，指导沪深北交易所、上市公司协会结合企业的实践，编制更加细化的工作指南，开展更多培训，帮助企业更全面地理解和认识ESG，并提升披露质量。

上海证券交易所上市审核委员会主任苑多然表示，上交所将尽快发布适用指南等制度文件，保障《指引》平稳实施。深圳证券交易所副总经理李辉也表示，将持续壮大符合可持续发展理念的上市公司群体，不断提高上市公司可持续信息披露质量，适时出台信息披露指南。

“我们会持续加强对《指引》适应性评估，准备在2026年首批强制披露的要求落地以后进一步研究优化强制披露的主体范围。”严伯进说。

据悉，《指引》要求重要指数的样本公司、境内外同时上市的公司强制披露，共涉及450多家上市公司，虽然数量上不足全市场的10%，但是从市值看，占比超过50%。

已涌现一批

ESG治理好的头部公司

从实践效果看，A股上市公司已涌现一批治理好、实践好、披露优的头部公司。

严伯进透露，截至今年9月底，共有超过2200家上市公司披露了2023可持续发展报告/社会责任报告，家数再创新高，近三年披露的家数每年平均增长约20%。其中，超过40%的公司已形成ESG治理框架，搭建了ESG制度体系，筑牢了可持续发展根基；超过60%的公司识别并且披露了重要性议题的分析路径。

“报告中的定量信息持续增多，超过1000家上市公司不同程度地披露了碳排放量的情况，近三年披露的家数年均增长50%以上。”严伯进表示，以大市值公司为主的沪深300指数中，其成份公司的废水、危废排放量指标披露率超过40%，温室气体排放量指标披露率超过80%。

关于沪市方面，苑多然介绍，2023年度，沪市1187家公司单独发布了ESG报告、可持续发展报告和社会责任报告，披露率达52.24%，同比增长超5个百分点，披露数量和披露率均创新高，突出反映了沪市上市公司不断提升的社会价值和公司质量。

深市方面，李辉透露，今年以来，深市共计935家上市公司发布2023年度社会责任报告、ESG报告或可持续发展报告，披露率达35%。截至目前，深市绿色低碳领域上市公司近400家，总市值超6万亿元，占深市上市公司总市值的20%。

上市公司ESG评级水平也持续提升。以沪市公司为例，MSCI的ESG评级方面，沪市上市公司纳入评级的公司数量从2022年年初的244家增长至2023年年末的407家。连续两年纳入MSCI评级的241家公司中，69家公司评级等级得到提升，A等级以上公司数量由15家增长至38家。

引导社会资金

流向可持续发展领域

可持续信息披露只有在有效监管下才能保证披露的质量，真正服务于投资者和利益相关方。严伯进表示，证监会将不断提升监管能力、加强可持续信息披露的监管，防范“漂绿”的行为。

严伯进同时表示，证监会将研究推动ESG信息的外部审验和鉴证，持续提升上市公司ESG数据的准确性和披露质量，支持信用评级机构持续建立健全绿色企业、绿色债券评级方法体系，推动加大ESG投资，推出更多指数和基金产品，推出更多绿色金融的融资产品，以更好的市场生态体系促进良性循环。

苑多然表示，上交所将大力发展ESG指数供给和基金产品，丰富投资标的，积极发挥ESG在挖掘企业长期投资价值、提供优质投资产品、提高投资者回报、提振投资者信心方面的积极作用，助力提升资本市场活跃度。

截至9月底，上证、中证指数已累计发布ESG等可持续发展指数146条，跟踪上述指数的可持续发展指数产品已达88只，规模合计734.38亿元。苑多然表示，产品端建设有助于引导资本向ESG表现优异的公司倾斜，有效赋能上市公司绿色发展，有助于打造“三投资”市场生态。

李辉也表示，深交所将持续丰富可持续发展产品体系，拓展包括债券基金指数等在内的可持续投资产品，进一步扩大绿色债券规模，加大可持续发展与固定收益产品创新力度，推动可持续发展领域REITs项目上市。持续丰富ESG主题股票指数、债券指数等，更好满足多元化资产配置需求。

截至9月底，深交所累计发行绿色、低碳转型、乡村振兴固收产品2191.27亿元，发行可持续发展主题ETF 216.08亿元，上市全国首单清洁能源领域基础设施REITs，发布涵盖ESG以及环境、社会、治理等各类单维度主题可持续发展指数71只，引导社会资金流向可持续发展领域。