宁夏固原，辅警大声呵斥民警后，被认定妨害公务并拘留10日

“大水冲了龙王庙！”宁夏固原，辅警带醉酒朋友去宾馆住宿时，老板以醉酒人员不得单独住宿为由拒绝，辅警打电话报警后，和赶来的民警发生冲突，后民警将辅警带走调查，并以妨碍公务为由拘留10天，辅警被单位解聘后诉至法院，以事实不清、程序不当为由，要求撤销行政处罚决定，法院审理后这么判！

（案例来源：原州区法院）

明楼原来是名辅警，事发当日凌晨1时许，明楼带一名醉酒的朋友，到一家宾馆登记住宿，宾馆老板以醉酒人员不能单独住宿，如要住宿需要人员陪同为由拒绝办理。

双方之间发生纠纷后，明楼拨打110报警，民警处警后，明楼要求办理住宿，并要求处警民警进行处理，处警民警了解情况后，让明楼更换宾馆不要闹事。

明楼便大声让处警民警解释，“我哪里闹事了？是否存在打砸行为？你要是解释不清，就将我用手铐铐走！”处警民警口头警告一次让明楼配合后，便用手铐将明楼铐住。

明楼被铐住后，大声要求处警民警出示警察证，处警民警以身着制服为由未出示警察证，并口头警告3次，让明楼配合工作。

后处警民警向明楼使用警察催泪喷射器，并将明楼带离宾馆，当天，警方以明楼拒不配合处警人员工作，阻碍执行职务为由，将案件作为行政案件进行查处。

经快速办理程序调查处理，警方当天就作出行政处罚决定，认为明楼拒不配合工作，并对处警人员进行辱骂，构成阻碍执行职务行为，决定给予10日拘留，并于当日移送执行。

行政处罚执行完毕后，明楼被支队解聘，事后明楼不服，认为行政处罚无事实依据、办案民警处警程序违法，要求予以撤销，并提出如下理由：

第一，民警处警程序违法。

事发当日1时许，明楼带朋友到固原市某宾馆登记住宿，宾馆老板不予登记，明楼便打12345电话投诉，12345客服答复让明楼拨打110报警解决，明楼便报警。

派出所民警到达现场后，没有第一时间出示警察证，民警用手铐将明楼铐住后，明楼明确要求民警出示警察证，民警没有理会明楼的要求。

根据《公安机关人民警察证使用管理规定》第4条，人民警察在依法执行职务时，除法律、法规另有规定外，应当随身携带人民警察证，主动出示并表明人民警察身份。

本案中，派出所民警不出示警察证，在当事人要求下，仍未出示警察证，程序明显违法。

且人民警察法第23条规定，人民警察必须按照规定着装，佩带人民警察标志或持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄。本案出警民警身穿制服没有警号，不符合法律规定。

第二，行政处罚决定书载明的处罚理由与事实不符。

首先，明楼并没有不配合处警人员工作的情形，此案发生系宾馆经营者无故拒绝客人入住，明楼为维护入住者合法权益选择报警。

民警应当明确双方当事人权利，明确要求明楼具体行为，自始至终都没有看到民警要求明楼从事什么具体行为，何来明楼不配合工作？

其次，民警对明楼等人和宾馆经营者产生的分歧，没有给出明确的解决方案便要离开，明楼叫住民警要求民警把话讲清楚，民警应当讲清楚事情该如何处理。

民警不但没讲，还把申辩的明楼视为不配合工作，强行带上手铐后，让明楼配合工作，明楼明确表示我配合工作，并站在原地未动，民警明显属于违法办案。

最后，从现场视频可以看出，虽然明楼说话声音有点高，但自始至终没有说过一句脏话，没有辱骂处警人员，被告认定明楼辱骂处警人员没有依据。

经济开发区分局辩称，能够认定明楼确实存在阻碍执法的违法行为，在接处警视频进度条1分58秒至2分10秒处，能够清晰听到明楼辱骂民警，并让民警将其铐走的相关事实。

那么，法院会如何判决？

1.从案件事实方面看。

首先，明楼作为报案人，有权要求处警民警处理其与宾馆老板之间因登记住宿发生的纠纷，被告处警后认为明楼存在辱骂民警及阻碍执行职务的情形，但提交的证据无法证明。

明楼被采取手铐措施后，大声要求处警民警出示警察证，依据《公安机关执法细则关于执法证件使用的规定》，即使处警人员身着公安民警制式服装并佩戴人民警察标志，也应当将证件打开出示，故明楼要求出示警察证的行为不属于阻碍执行职务。

2.从办案程序方面看。

该案采用的是快速办理程序，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第40条，对不适用简易程序，但事实清楚，违法嫌疑人自愿认错认罚，且对违法事实和法律适用没有异议的行政案件，可以适用快速办理程序。

本案中，明楼自始至终不认可自己存在违法行为，按照上述规定，不应当使用快速办理程序，被告亦未征得明楼的同意使用快速办理程序。

且治安管理处罚法第94条规定，公安机关作出治安管理处罚决定前，应当保证违反治安管理行为人的陈述和申辩权，不得因陈述、申辩而加重处罚。

被告在对明楼作出行政处罚决定前，应当履行处罚前告知程序，被告辩称其依据快速办理程序进行过口头告知，明楼对此不予认可。

综上，行政处罚主要证据不足，且违反法定程序，故判决予以撤销。对此你怎么看？