天津，男子花1000元交易8年后被拘留15日，不服辩称已超过时效

天津，男子花1000元找知足女，当天就被警方带走调查，不料释放后8年，才被处15日拘留，男子非常不服气，认为此案早已超过6个月时效，应当不予处罚，于是申请行政复议，复议失败后，男子又起诉要求撤销处罚，案子历经两审后，法院这么判！

（案例来源：天津市二中院，人物为化名）

杜勇现年43岁，家住天津市河北区，家庭幸福、婚姻美满，因为从事销售业务，常年工作很忙，不料不久前却因为一桩尘年旧事而烦恼不已，婚姻也来到崩溃的边缘。

原来，8年前的杜勇年轻力壮，虽然已经有家庭，但经常到足浴店去消费，事发当天临近春节，杜勇妻子有事出差，杜勇又偷偷到足浴店消费，并支付给技师王娟1000元。

当天，派出所到足浴店例行检查，发现两人的转账记录后，认为存在重大嫌疑，于是进行受案登记，并将杜勇和王娟带回派出所，分别询问制作笔录。

调查过程中，警方表示事情不严重，要求杜勇好好配合，如果配合很快就能回去，否则法网恢恢肯定难逃，杜勇听完后也一五一十交代事情的经过。

调查结束后，杜勇被放回家，怀着忐忑不安的心情在等待结果，同时也在网上搜索各种资料，得知自己这种行为最高可能被拘留15日，并且要通知家属后，杜勇更加煎熬。

日子就这样一天天过去，不知道是因为太忙还是其他原因，此后警方再也没找过杜勇，时间过去6个月后，杜勇也以为此事就此了结。

不料8年后，上级部门突然翻出这个案子的卷宗，经过综合分析后警方认定，事发当日，杜勇与王娟以1000元的价格，在房间内发生关系，属于从事卖YPC活动。

治安管理处罚法第66条规定，卖YPC的，处10-15日拘留，可以并处5000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

事发后8年零5个月，警方作出10006号《行政处罚决定书》，决定对杜勇处15日行政拘留，杜勇不服，于1个月内申请行政复议。

上级部门复议后认为，在事实和法律方面，询问笔录、书证和证人证言等相互印证，处罚决定书认定事实清楚，适用依据正确，内容适当。

办案程序方面，警方已履行受案、询问和处罚前告知等程序，但此案受理8年5个月后，警方才作出处罚决定，案件办理期限已远超规定的办案期限，属于程序违法。

但这种程序违法，属于轻微瑕疵，杜勇的陈述、申辩等实体权利没有受到实际影响，合法权益也未受到损害，如果直接撤销该行政处罚决定，会导致行政程序空转。

同时为监督警方依法行政，上级部门根据行政复议法第28条，决定确认行政处罚决定书违法，并向杜勇邮寄送达行政复议决定书。

杜勇仍然不服，认为行政处罚程序明显不当，且超过6个月的处罚期限，不应当再行处罚，遂提起行政诉讼，请求撤销两个决定。

一审法院审理后认为，警方于受案8年后，才作出行政处罚决定书，办理案件期限已远超过30日，违反治安管理处罚法第99条，属于程序违法。

但警方已履行受案、传唤、询问、调查取证、组织辨认、处罚前告知、作出处罚决定并送达等行政程序，对杜勇依法享有的重要程序性权利，没有造成实质损害。

且警方提交的证据相互印证，能够证明杜勇与王娟进行卖YPC活动，据此对杜勇作出行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。

故一审判决，确认警方作出的10006号行政处罚决定书违法，但驳回杜勇要求撤销处罚的诉求，一审败诉后杜勇不服上诉，并提出3个理由：

1.警方办案期限已远超30日，一审判决仅认定为程序违法，却不撤销行政处罚决定，不仅违反法定程序，也必然对杜勇的实际权益造成影响，不符合行政处罚法的立法精神。

2.警方没有充分证据证明存在违法事实，否则当初就应作出处罚决定；3.政府在作出行政复议决定前，未经过负责人同意或集体讨论，复议决定程序不当。

那么，二审会如何判决？

治安管理处罚法第99条第1款规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过30日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长30日。

本案中，杜勇的案件被立案后，不属于案情重大复杂，也没有经过上一级公安机关批准，因此办案期限最长不得超过30日。

但实际上，此案从警方正式立案，到作出处罚决定，共历时8年零5个月，已经超过公安机关办理治安案件的一般期限30日，属于程序违法。

治安管理处罚法第22条第1款规定，违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚；前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算。

杜勇的PC行为，于当日就被警方现场查获，警方也于当日进行受案登记，因此是当天就被公安机关发现，不符合“6个月内没有被公安机关发现的”，即便作出决定时超过6个月，仍需对杜勇进行处罚。

综上，二审法院判决驳回上诉，维持原判，二审案件受理费50元由杜勇负担。对此，你怎么看？