“枫桥经验”平潭新实践——多元共治，构建“一站式”解纷新路径

“原本以为要上法庭打官司，只是抱着试一试的心态来到实验区矛盾纠纷多元调解中心，没想到问题就这样解决了，实在是太给力了！”自今年7月23日实验区矛盾纠纷多元调解中心成立以来，实验区矛调中心工作人员就经常听到这样的声音。

实验区矛盾纠纷多元调解中心由区政法和社会工作部牵头抓总，形成党委领导下覆盖全区、解纷资源集聚整合的治理载体。平潭法院借助中心设立在海坛人民法庭的便利，主动融入基层社会治理大格局，做精中心，从参与保障、案件调解、督促履行、强化联动等方面持续发力，有效推动实验区矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

一窗通办快速分忧

“从没想过矛盾纠纷受理这么便捷，还能实现家门口调解。”黄女士对区矛调中心的集成服务竖起了大拇指。

日前，黄女士在实验区矛调中心窗口咨询一起相邻纠纷案件。原来黄女士与邓先生两家房产相邻，因排水问题引发矛盾。中心工作人员耐心听完黄女士的陈述后，先为其解答了相关的法律问题，后引导其办理登记手续，并将案件分流到政协委员工作室，前后耗时不超过20分钟。考虑到双方分歧较大，且涉及到下水管道铺设等专业问题，法院主动邀请片区管理局、社区工作人员、政协委员、值班律师等共同参与，现场走访调查了解纠纷全貌，通过法官讲法律法规、社区说村规民约、委员衡情酌理、律师协助谈判，开展了一场别开生面的“家门口”调解。

这样的快速受理、集约调解，在实验区矛调中心很是常见。中心由平潭法院立案庭统筹协调，由各业务庭法官轮驻指导调解，设立专门窗口，集“登记立案、调解收件、案件分流、答疑说法”等功能，并配有特邀调解员、物业协会调解员、人民调解协会调解员、金融纠纷人民调解员等共同负责案件的咨询、登记、分流和调解工作，受理纠纷范围涵盖物业纠纷、婚姻家庭纠纷、金融借款纠纷等各类矛盾纠纷，“一站统揽”打造多元解纷新阵地。

行业调解为民解难

“入户大厅门和游乐器材坏了都无人维修”“小区垃圾既不分类，清理也不及时”“两轮车在人行道穿行、遛狗不牵绳，全是安全隐患”……近日，矛调中心受理一批物业纠纷案件，30余户业主因对物业管理服务的种种不满拒缴物业费，物业公司向法院提起诉讼，并向中心申请调解。

收件后，案件由物业纠纷调解室的行业调解员进行调解。调解员对业主提出的问题一一登记汇总后认为，调解的关键是化解业主与物业公司背后的矛盾。调解员先联系了物业公司的负责人，从行业角度直指案件背后的根本问题“如果不做好管理服务，即便这些业主现在交了物业费，后续还是会纠纷不断，物业公司应当全面倾听业主心声，直面问题，解决问题”。在做通物业公司的思想工作后，依托矛调中心，法院组织业主代表与物业公司进行了多次面对面沟通，双方对立情绪得以缓解。最终，业主同意清偿欠缴物业费，物业公司撤回了对30余户业主的起诉，而针对业主反映的物业服务质量不达标问题，物业公司承诺在一定期限内整改，并指定专人负责。

“现在的物业服务质量提高了不少，而且我们业主反映问题也有人处理了。”通过回访该小区发现，小区物业服务正在逐步优化，业主与物业公司的沟通渠道更加顺畅，业主对物业服务满意度也在不断提升。

实验区矛调中心内设金融调解室、物业调解室、特邀调解办公室、代表委员工作室、人民调解委员会等多个功能室，通过整合行政调解、人民调解、司法调解资源，“破圈融合”多元解纷，引导社会各方面力量积极有序参与矛盾纠纷化解工作，携手发挥行业专业调解优势，进一步深化矛盾纠纷多元化解。

行政调解助企纾困

“没想到事情能这么顺利解决，完全没有后顾之忧，真的非常感谢矛调中心。”某民营企业代表人激动地表达感激之情。

原来，该民营企业因允许他人以本单位名义承揽工程项目，被实验区有关部门处以罚款及没收违法所得。该企业不服，遂寻求区矛调中心协调。

收件后，指导法官参考了近年大量同类判例，并结合本案案情研判向该企业释明风险。“之前的判例我也知道，但就这样认了，企业就经营不下去了。”该企业代表人道出企业的经营困境。为助企纾困、实质性化解该行政争议，指导法官邀请行政机关、复议机关、检察院共同协商。调解过程中，法官深入释法，使民营企业充分认识到串标行为的危害性，并在政策、法规范围内，争取执法局支持，最终双方达成调解协议，该民营企业主动撤回起诉。

借鉴该案化解经验，依托实验区矛调中心，平潭法院成功化解了该系列10件行政案件。

实验区矛调中心由全区各条线、各部门协同配合，形成了“全区一体、优势互补”的大调解工作格局。平潭法院利用矛调中心资源整合优势，不断加强府院联动，持续深化部门协作，充分发挥协同优势，有力推动争议实质性化解，矛盾纠纷“一站式”解决。

平潭法院将继续坚持和发扬新时代“枫桥经验”，推进一站式多元解纷体系建设，中心揭牌成立两个月以来，共接收调解案件557件，共成功化解198件，推动矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽，让为人民司法的成色更足。

供稿：周佳雲

编辑：王梦露

审核：郭剑明