“2025计划”：对亚太裔美国人的生存威胁

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作者 | Stop AAPI Hate

翻译 | 詹涓

全文共 6514 字，阅读大约需要10分钟

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两年前，当传统基金会(Heritage Foundation)首次宣布“2025计划”时，他们将其描述为“2025年总统过渡计划”的开篇之作——一个极端保守、极端专制的蓝图，意在重塑美国。它对亚裔美国人和太平洋岛民有着严重的影响。

“2025计划”共有900页，提出了数百项行政和国会行动，旨在削弱对边缘化社区的公民权利保护；为监视、监禁和驱逐数百万移民提供便利；并使工薪家庭更难以维持他们的基本需求。

同时，它大肆宣传美国政坛中猖獗的仇恨言论和反移民恐惧。在整份报告中，“2025计划”的作者利用每一个机会妖魔化和非人化华人和其他移民社区，将他们称为“渗透”美国的“罪犯”。

无论“2025计划”是否付诸实践，它所使用的框架和言辞无疑都将煽动种族主义和仇外情绪的火焰，鼓励在住房、工作场所和政府中的歧视，并营造出一种我们所有人都深感不安全或不受欢迎的政治氛围。

“停止歧视亚太裔”(Stop AAPI Hate)阅读了2025计划，以下是它对亚太裔和华人社区影响的具体分析。

“2025计划”的目标是逮捕、监禁和驱逐AA/PI和其他移民

该计划将赋予移民和海关执法局(ICE)特工广泛的权利，使他们可以在没有逮捕证的情况下，随时随地拘留和驱逐移民。

• 如果付诸实施，ICE特工可以声称有权进入私人住宅、校园、商业场所和礼拜场所追捕无证移民，而无需获得法官的授权（“2025计划”，《领导的使命》，第 142 页）。

• 为了跟上不断上升的逮捕人数，“2025计划”还呼吁扩建拘留中心，将可用床位增加到每天 10万张（“2025计划”，《领导的使命》，第 143 页）。

• 拘留中心通常由私人承包商管理，其设施曾被指控发生性侵犯和侵犯人权。包括儿童在内的被拘留移民获得医疗保健的机会有限，导致营养不良、肺结核和精神疾病的发病率上升。

• 移民及海关执法局还可以迫使各州和地方加入其联邦拘留和驱逐项目。为了实现这一目标，“2025计划”建议扣留拒不与移民官员合作的州和地方的联邦资金，包括救灾资金（“2025计划”，《领导的使命》，第 135 页）。

这将使芝加哥这样的庇护城市，或新泽西这样的庇护州，在联邦资助和保护移民社区之间做出选择，陷入两难境地。

放眼全局：这场反移民的“猎巫行动”还将对公共安全产生更广泛的影响。研究表明，如果地方执法部门被迫与移民及海关执法局共享信息，那么无论移民身份如何，移民家庭在 举报犯罪前都会犹豫再三 。

对于像加州这样拥有大量移民劳动力的州来说，这也将 摧毁经济 ，导致各行各业的工人短缺。

• “2025计划”还支持终止DACA计划，DACA为被带到美国的无证件儿童（或称“梦想者”）提供免于递解出境的救济。自2012年以来，DACA已允许80多万人（包括1.4万名亚裔和150名太平洋岛民）得以上学、就业并为公共生活做出贡献，而不必担心被驱逐出境（“2025计划”，《领导的使命》，第145页）。

背景信息：2020年，最高法院阻止了川普政府终止DACA的努力，但理由是程序问题。这意味着，未来的政府只要遵循正确的行政程序，就能成功终止该计划，并为成千上万的“梦想者”被递解出境提供便利。

它将向美国人口普查中添加一项关于公民身份的问题，令公民和非公民都不愿意回应提问——这将导致移民人口众多的社区获得的联邦资金和政治代表减少（“2025计划”，《领导的使命》，第680页）。

• 美国人口普查的目的是统计居住在美国境内的每一个人——无论其移民身份如何。联邦政府依赖人口普查数据做出重要决策，例如每个州将获得多少联邦拨款，以及在众议院中将获得多少席位。

关于公民身份的问题可能会给像旧金山、纽约和亚特兰大这样的移民人口众多的城市带来严重后果，这些城市也有庞大的亚裔美国人和太平洋岛民群体。

川普在2020年人口普查之前提出了增加公民身份问题。

• 这不是一个新想法：2018年，川普总统呼吁恢复美国人口普查中的公民身份问题。尽管最高法院阻止了他的政府的努力，但“2025计划”提醒我们，未来可能会有人试图将美国人口普查武器化，用来对付移民社区。

“2025计划”将废除以家庭为基础的移民和其他移民类别，这些移民类别使一代又一代的亚裔美国人和太平洋岛民岛民得以移民美国（“2025计划”，《领导的使命》，第 145 页）。

• 家庭移民允许美国公民和永久亲属的家庭移民至美国。这是希望在美国定居的亚裔移民最常见的途径。每年有400万移民持亲属移民签证进入美国，当中亚裔美国人占40%。

取消以家庭为基础的移民将给亚裔美国人和太平洋岛民社区带来严重后果，并在此过程中导致成千上万混合身份的家庭分离。

这将对许多移民产生严重影响，包括那些寻求更好的生活的家庭、在美国出生和长大的儿童，以及逃离国外暴力和迫害的难民。

• “2025计划”还呼吁缩减H-1B签证计划，该计划帮助大学毕业生在完成学业后留在美国（“2025计划”，《领导的使命》，第150页）。在人工智能、电子工程和计算机科学领域，我国一些最聪明的人才持有H1-B签证。

大多数H-1B签证（至少66%）由亚洲移民获得——其中最突出的是印度移民，他们在2001-2015年间获得了50.5%的首次就业H-1B签证。中国人（9.7%）、菲律宾人（3.0%）和韩国人（2.8%）也经常持有H-1B签证。

H-1B签证项目是亚裔美国人/太平洋岛民大学生和毕业生的重要移民渠道。它并没有像“2025计划”所声称的那样减少美国工人的经济机会，反而会巩固我们作为全球科学和创新中心的地位。

• 放眼全局：移民问题对亚裔美国人和太平洋岛民社区来说至关重要，因为这个社区中的很多人本身就是移民。每10个美国亚裔中就有6个，每5个太平洋岛民中就有1个在美国境外出生。与此同时，我们中的大多数人都是美国公民——即使不是出生在美国，也是通过入籍成为了美国公民。

• 除了反移民政策外，“2025计划”还花了大量篇幅来贬低移民，称他们为“罪犯”和“偷渡者”。

这种言论是典型的反移民恐吓式宣传，已被证明会助长对亚裔美国人和太平洋岛民和其他移民社区，以及所有有色人种社区的仇恨和暴力行为。

关键要点：就移民改革而言，”2025计划”有两个主要目标。第一是针对、监禁和驱逐移民——无论他们是谁，也无论他们住在哪里。第二是惩罚移民人口众多的社区和相关联的社区。

如果付诸实施，他们冷血的政策议程将在这两方面取得成功。大规模驱逐出境计划将导致数千万移民被监禁和驱逐出境，终止以家庭为基础的移民将使成千上万的家庭分离，而美国人口普查的变化将剥夺移民人口众多的社区急需的联邦资金和政治代表权。

“2025计划”将助长对科学家、研究人员和留学生的种族定性，威胁我们的公民权利和技术领先地位。

它将重启“中国计划” (China Initiative)，导致针对华人科学家和研究人员的种族主义政治迫害沉渣泛起（“2025计划”，《领导的使命》，第 556 页）。

陶丰博士(Franklin Tao)是基于“中国计划”被错误指控和逮捕的一百多名华人科学家中的一员。

• “2025计划”的一个基石是恢复“中国计划”：这是川普时代的一项计划，旨在起诉涉嫌为中国政府服务、从事经济间谍和贸易盗窃活动的美国科学家。

作为该计划的一部分，美国司法部调查了至少150名科学家，其中90%是美籍华人。无证监视和不实指控摧毁了许多无辜民众的事业和生计。

• 影响：一项针对2000名美国科学家的调查显示，“中国计划”对科学研究产生了寒蝉效应，因为担心遭到政府监控，美国科学家不敢与中国科学家合作。这阻碍了美国的科学进步。

• 虽然拜登政府在2021年推翻了“中国计划”，但“2025计划”支持全面恢复该计划，以服务于我们的国家安全利益——即使这意味着对推动美国成为全球创新领导者的科学家和研究人员进行种族主义迫害（“2025计划”，《领导的使命》，第556页）。

这将导致中国学生和研究人员的签证中断，阻碍关键领域的发展进步（“2025计划”，《领导的使命》，第141页）。

• 每年有近30万中国学生和研究人员移居美国。他们的学术研究支持了美国在科学、工程和其他领域的进步。“2025计划”希望他们离开。

为了合理化其移民禁令，该报告援引了中国对美国国家安全的威胁。这种手段是让普通移民为外国政府的行为负责，是典型的反亚裔、将亚裔视为替罪羊的行为。

这将对成千上万为追求教育而移居美国的学生和研究人员造成毁灭性的影响，而且没有证据表明移民禁令能够保护我们的国家利益。

在本质上，移民禁令对美国构成了严重威胁。没有了中国学生和研究人员，我们将面临失去竞争优势的风险，因为这群全球顶尖人才将转而前往其他国家寻找机会。

我们的 《停止指责报告》 简要介绍了美国反亚裔替罪羊行为的历史及其对当今的持久影响。

• 其后果可能非常可怕：技术进步下降，经济竞争力下滑，在应对重大挑战和保持我们在世界舞台上的领导地位方面，我们的实力和才能受到严重打击。

• 这类移民禁令是《排华法案》(Chinese Exclusion Act)的直系后裔，该法案仅仅基于人们的祖籍国，就禁止几代华人移民在美国定居。

1943年《排华法案》终于被废除，这项种族主义和仇外的立法拆散了许多家庭，助长了全美反亚裔情绪高涨，种族歧视和煽动仇恨的暴力行为高企。

关键要点：“2025计划”将普通华人与中国政府混为一谈，鼓励对美国华人进行种族定性，并且基于华人和其他移民群体的长相或血统，对他们散播怀疑的种子，尽管他们并没有做错任何事。

反移民的恐慌情绪是“2025计划”的一大特色，这绝非巧合。它为未来的种族主义政策奠定基础，这些政策将削弱我们的公民权利，威胁美国所有亚裔的安全和福祉。

我们是怎么知道的？因为它已经发生了。在新冠疫情期间，种族主义言论（例如“中国病毒”）不仅煽动了针对华人，还煽动起了对其他亚裔社区的仇恨行为。最近，包括佛罗里达州SB 264土地禁令在内的反华政策，正在更广泛地助长对华裔和亚裔美国购房者的种族歧视。

“2025计划”将使工薪家庭几乎不可能蓬勃成长。

该计划将大幅扩大关税，使之达到“将'中国制造'产品拒之门外的水平”，使美中贸易关系恶化，并引发全面通胀和失业（“2025计划”，《领导的使命》，第 789 页）。

• 这将减少美国家庭的可支配收入，给包括数百万亚裔美国人和太平洋岛民在内的美国家庭带来额外的经济压力。与此同时，物价上涨将使家用必需品的价格更难以负担。

它将大幅削减粮食援助和其他重要的社会福利，使数百万工薪家庭陷入贫困线以下。

• 在美国生活的2400万亚裔美国人中，至少有230万人（10%）生活贫困。此外，16.4%的夏威夷原住民和太平洋岛民生活贫困。削减SNAP（食品券）和WIC（母婴儿童营养补助）等食品援助计划，将使许多家庭更难将食物摆上餐桌，美国当前已经有五分之一的儿童无法获得他们需要的食物，而这种政策改变将加剧儿童饥饿问题。

预算削减将对某些依赖SNAP福利的亚裔美国人和太平洋岛民社区产生更大的影响。2020年，60%的不丹裔美国人和46%的马绍尔裔美国人领取福利。

更不用说：语言障碍、移民身份和其他挑战将使亚洲人和亚裔美国人在获得他们应得的福利方面，变得难上加难。

• “2025计划”还推翻了一项允许低收入社区某些K-12学校提供免费餐食的规定，导致成千上万的学童将忍饥挨饿。这也将增加对免费学校餐的偏见，并降低食品质量。

它将全面改变K-12和高等教育，使中低收入学生更难获得教育机会。

• 夏威夷原住民和太平洋岛民以及东南亚难民在获得大学入学教育方面面临着最大的挑战。“2025计划”将为这些社区接受高等教育设置更多障碍。

障碍包括大幅削减为低收入家庭和寄养儿童提供服务和儿童保育的“启蒙计划”(Head Stard)，以及取消低息联邦学生贷款计划（“2025计划”，《领导的使命》，第482页）。

• “2025计划”还将掏空美国K-12课程的核心——它排除了种族研究和其他基础课题，同时规定公立学校能教什么、不能教什么（“2025计划”，《领导的使命》，第356页）。

种族研究是抵制和防止种族主义和仇外心理的有力工具。它可以帮助 亚裔美国人和太平洋岛民学生了解情况，增强他们的能力，促进批判性思维和不同背景学生之间的跨种族接触。

危险所在：将这些内容从公立学校课程中删除可能会给政客们提供改写历史的机会，减少对监禁日裔美国人或吉姆·克劳法(Jim Crow Laws)等事件的关注，从而淡化种族主义和仇外心理对有色人种社区的影响。

• 这还不是全部：“2025计划”呼吁公立学校禁止教授批判性种族理论和性别认同。

这种限制将从美国基础教育课程中删除系统性种族主义和性别非二元代表性等基本概念，使学校更难向学生讲授美国从奴隶制、种族隔离到移民禁令在内的种族主义的漫长历史，以及我们的过去如何塑造了现在。

事实上：“2025计划”不断散布错误信息和宣传，将种族正义比作有毒的毒药，并强化性别二元论这种普遍但错误的看法（“2025计划”，《领导的使命》，第5页）。这种仇恨言论将煽动针对有色人种学生和LGBTQ+学生，乃至针对整个边缘化群体的种族主义和恐同性恋情绪。

“2025计划”将对生殖权利施加新的限制，并任由政客对我们的身体做出主宰一生的决定。

• “2025计划”改变了医疗保健的定义，将堕胎排除在外，鼓励各州将堕胎提供者定为刑事罪犯，并使人们更难获得堕胎药物和避孕措施（“2025计划”，《领导的使命》，第450页）。

三分之一的亚裔美国人和太平洋岛民在怀孕后，最终以流产告终。尽管我们的社区在获得生殖健康护理方面面临巨大障碍，但情况依然如此。

与此同时，四分之三的亚裔美国成年人支持合法人工流产，在所有种族群体中比例最高。

• 限制堕胎不仅是对我们生殖自由的侮辱，也违背了我们社区的实际需求。

• 它还将禁止联邦机构推广其他医疗保健服务，包括性教育、体外受精(IVF)和性别确认护理。

它将减少对工人免受种族或性别歧视的保护。

• “2025计划”不仅主张立即中止联邦政府资助的多元化、公平和包容(diversity, equity, and inclusion, DEI)项目，更对多元化工作场所这一原则提出了质疑，称其为“错误且累赘的意识形态项目”。

我们的研究表明 ，近一半的亚太裔（47%）报告说，他们在工作或求职时遭受过歧视。

• 事实核查：多元化、公平和包容(DEI)的核心目的是确保所有美国人在追求成功时，都能获得公平的待遇。DEI倡议并没有剥夺白人社区的机会，而是帮助服务不足的社区扫清系统性的阻碍，获得历史上从未有过的公平机会。

• 亚裔美国人和太平洋岛民社区与DEI：许多AA/PI工人感到自己在工作场所得不到认可，代表性不足，因此他们寻求通过各类员工资源小组（这是DEI倡议的一个共有的功能）来建立彼此间的联系。

事实上：亚裔美国人和太平洋岛民工人加入员工资源小组的比例是美国整体工人的两倍。如果联邦政府禁止DEI倡议，这将对AA/PI社区产生不成比例的影响。

关键要点：通过提高中国制造产品的关税，“2025计划”政治议程将提高日常必需品的价格，使亚裔美国人和太平洋岛民工薪家庭难以满足基本需求。

通过大幅削减教育、食品援助和其他社会项目，它还将侵蚀亚裔美国人和太平洋岛民社区实现繁荣的道路——使我们更加难以茁壮成长。

它将摧毁我们的社区

如果说“2025计划”是在重塑美国，那么它也是在摧毁亚裔美国人和太平洋岛民社区。这一威权政治议程直指我们民主的核心。它描绘了一幅蓝图，利用种族主义恐慌煽动对亚太裔的仇恨和暴力，破坏我们的公民权利，肆无忌惮地拘留和驱逐我们，意在将我们拖回美国历史上最黑暗的篇章。

“停止歧视亚太裔”(Stop AAPI Hate)基于以下两个原因，对“2025计划”进行分析：

1. 向亚裔美国人和太平洋岛民社区展示“2025计划”对亚裔美国人和太平洋岛民移民和难民、学生和研究人员，以及数以千万计普通家庭构成的巨大威胁。

2. 提醒我们的社区，我们正面临着何种挑战。无论“2025计划”是否实施，它都是一个最新的例证，说明从过去到现在，亚裔美国人和太平洋岛民社区的自由和繁荣如何遭到系统性的削弱。

作为一个致力于促进种族正义和平等的全国性联盟，我们强烈谴责这种对美国未来的险恶愿景。

我们也认识到，我们有能力阻止对我们的安全、生计和公民权利的攻击——但前提是我们继续坚持不懈地集体行动。

“停止歧视亚太裔”将一如既往地致力于反对种族主义和反移民政策，为亚裔美国人和太平洋岛民社区发声，并追究那些为了政治利益而将我们当作替罪羊的政客和政治评论员的责任。

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