8000万公职人员真的花掉40%的税收？财政缩水公务员还是铁饭碗吗

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网传我国8000万公职人员，一年就要花掉全国40%的税收？那面对财政日益缩水，公务员还是“铁饭碗”吗？

虽然这一消息引发了社会面的巨大关注，但是并没有得到任何官方数据的证实。

而且所谓的8000万公职人员，也并非都是准确意义上的公务员，也就是说完全依靠财政供养的体制内人员，根本不可能达到8000万这么多。

至于这些人一年光是工资、福利支出，就要花掉40%财政税收的说法，更是没有任何公开且准确的数据支持。

如果真的是这样，那恐怕要出大问题了。因为根据世界银行的基本统计数据，全球一些主要的西方高收入发达国家，其政府部门的劳动者报酬支出，也不会超出最高的20%以上。

其中像是美国为9.4%左右，而日本更少只有5.9%，英国相对多一点也只有14.2%左右。

但中国作为社会主义国家，同时也没有采用类似“高薪养廉”等西方惯用的公务员薪俸方式，即便从直观的理性角度来分析，也不大可能占比这么高。

尽管中国同时也是一个发展中的大国，拥有巨大的人口规模和区域发展程度不均衡等问题现状，在基层发展治理上需要大量的公务管理人员。

但实际中国的公务员规模，或通俗观念理解上的公职人员规模也不可能有8000万这么多。

8000万公职人员的说法从何而来？

通过互联网简单搜索即可发现，关于我国公务员人数相对靠谱的说法是800万左右。难道是网传说法犯了低级错误，直接在传播时多加了一个零？

首先800万公务员的数据，基本没有什么大问题，因为根据新华网2016年援引《中国经济周刊》的报道，其中人社部发布的权威统计公报显示，截止2015年年底，我国的公务员人数为716.7万人。

普遍认为经过近10年的发展，即便随着我国经济增长，公务员队伍规模有所增加也在800万左右，直接一下增长10倍都不止，肯定是不可能的。

但是这么言之凿凿的说法，必定有其出处。而且根据网传说法是将公职人员全部纳入其中，而并非是专指公务员。

所以这其中的数据偏差是否正来源于此，因为在我国除了严格的公务编制人员外，还有众多的事业单位和参照事业单位编制管理的人员。这些人在普通老百姓看来，也都是公家单位人员，都是铁饭碗与公务员也没有多大区别。

事实上我国除了800万左右的公务员编制，还有大约4000万左右的事业编或参照事业编管理的人员。

这其中包括像医生、国家教师等3100万左右的正式事业编制人员，以及另外像工会、妇联以及党群工作人员1300多万。

这些人虽然也都是通过国家财政发放薪资，并享受相应的福利待遇，但是总体待遇相比于公务员还是要低一点的。

更重要的是，即便算上这4000多万的事业编，也达不到网传8000万公职人员的说法。

这一说法真正的来源，估计是源自一份2023年我国各类型单位住房公积金缴存情况表，其中显示国家机关和事业单位工作人员，也就是公务员和事业编岗位的缴存人数为4835.9万人，与上述数据是相应吻合的。

而在其之下还显示了国有企业的职工，缴纳住房公积金人数为3054.9万多人，如果将这两部分加在一起就正好是7900多万人，相当于约8000万人，似乎正好对上了。但真实情况却并非如此。

财政税收消耗的真实情况！

以公务员、事业单位和国企员工缴纳住房公积金的人数去反推岗位人数，固然基本不会有多大出入。

可其中却存在一个问题，那就是3000多万的国企员工并不是直接吃财政饭的。

虽然说国企的性质也是国家出资的独资或控股公司，国有部分应该是属于国家和全民所有，同时国家也会对其进行兜底。

但是国企作为企业，本身也要以盈利为目的，员工的工资在企业财务报表中，则是直接记入劳动成本的，是企业生产销售商品，提供服务等经营环节中的一环。作为商品或服务形成的要素之一，实际已经在经营活动中完结。

换句话说国企按规定即便是要将盈利全部上交国家，也是在扣除包括人力资源成本在内的各项成本、费用之后，并且还盈利的状况下，将盈利上缴国库成为财政收入的一部分。

因而国家财政也不需要再为国企员工额外支付相应的薪酬、福利。所以关于8000万公职人员花掉40%财政税收的说法完全站不住脚，首先关于8000万公职人员的说法就是错误的。

不能因为国企员工的岗位相对稳定，工资待遇相对较好，就不顾实际情况，将其完全等同于公务员。另外800万公务员和4000万事业编花掉40%财政收入的说法，也既没有根据更不太现实。

根据我国财政部官网公布的2023年财政收支情况来看，全国全年的一般公共预算收入为216784亿元，其中税收占到了181129亿元，而非税收则占到了35655亿元。

无论是税收还是非税收，这两项收入也是合在一起使用的。如果单纯抠字眼说公务员事业单位人员发放的薪资只占税收的比例，那么肯定会比占整体财政收入的比例要高。不过即便如此也不会有40%那么高。

虽然也没有直接的数据来证明究竟花了多少钱在公务员和事业单位人员薪资上，但至少通过反证法来看，财政部公布的2023年主要财政支出科目显示，教育、社会保障和就业、卫生健康、农林和城乡社区支出，以及科学技术、交通运输等支出都占到了约70%的大头。

剩下的还有环保和文化旅游体育与传媒支出以及债务付息等支出，所以说国家方方面面的公共支出都需要钱，怎么可能直接将近一半财政税收都用于薪资发放。

当然，这样的说法虽然有误，却也不能否认在我国部分地区、部分部门岗位以及随着经济条件和社会发展状况的变化，产生了相应的公职岗位冗余现象。

另外当下经济环境不好的大趋势下，从中央政府开始就明确要求各级政府，要学会过“紧日子”，实际上就是在说明公务员体制的变动和改革势在必行，也是未来的一大趋势。

如果只靠政府供养继续无限制扩大编制规模，那么像地方政府卖多少地，也跟不上支出。

考核精简势在必行！

对于老百姓来说，国家目前已经发展到了一定的发达程度，各项基础设施建设和经济成就都有目共睹。

但是在社会福利保障和工作生活幸福感上却依然存在问题，这其中既不能说是国家不重视人民需求，也不能说老百姓不满足。

在物质生活从温饱朝着小康状态迈进的过程中，人民更想获得相应公平分配所带来的富足，而不是在现代生活的高速运转节奏下变得过度身心劳累。

当然这和地区发展不平衡，行业发展不平衡等多项因素密切相关。特别是疫情后整体国际贸易大环境的变化，以及我国目前房地产市场整体下行，面临泡沫危机的威胁，都对经济发展产生了遏制作用。

而公务员和事业单位工作人员则享受“旱涝保收”的优势，不必过于为经济环境而担心收入，同时在国家财政收入越来越紧的情况下还要继续为这部分人发放相应的较高薪资，确实容易引起社会层面的不满情绪。

但是另一方面大家又在考公的竞争上拼命努力，都想能够成为“铁饭碗”人群，也是不可否认的社会现状。

这实际上就要求国家进一步对公务员和事业单位编制人员提高要求，既然大家都想成为公职人员，获得一份稳定的收入保障，就必须在满足相应能力的基础上，更出色的履行好职责。

实际上对于社会层面来说，大家也不是嫉妒公务员岗位，而是如果公务员岗位只意味着轻松，并且还能有较高薪资的保障，并且很多岗位不做实事的话，就不可避免的会被老百姓指责。

所以国家一面在严格进一步要求公务员考核的同时，另一面针对事业单位进行改革裁撤。

首先就是针对不属于基础民生的事业单位进行改制转投，使之归入地方管理企业，改制后的退休人员也相当于普通职工待遇。

另外发布《事业单位工作人员考核规定》，对相应的人员进行年度考核，如果年度考核不合格且不同意调岗的甚至可以直接辞退，解除聘用合同。

也就是说事业单位已经逐渐开始不再是“铁饭碗”了，像是因新生儿人口不断下降而受到影响的教师岗位，不光考编竞争异常激烈，考核机制更加残酷。

当然再往后，公务员编制也肯定会越来越像这样的方式看齐。

也只有让公务员真正不再成为所谓“铁饭碗”，而是在得到相对稳定的待遇同时，也要承担更大的责任时，相对的不实传言和抱怨，以及趋之如骛的考公大军潮流才会都悉数消失。

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参考资料： 财政部网站，2023年财政收支情况 https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202402/content_6929621.htm

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