柳州知名刑事律师滕培胜以案说法:什么情形下可以征收农民集体所有的土地?
典型案例
近年来,随着社会的发展,英雄村的希望小学已不能满足周边地区适龄儿童就近入学的需要。经过当地教育局、财政局、自然资源和规划局等相关部门研究,为了完善该地基础教育资源布局,缓解区域内教育资源紧缺的问题,拟在英雄村建设新希望中学、小学,规划用地面积78971平方米,其中有70%需要占用英雄村集体所有的土地。那么,新希望中学、小学的建设可以占用集体土地吗?什么情形下可以征收农民集体所有的土地?
以案普法
随着社会的发展,建设与国民经济相匹配的教育、文化交通等基础设施都是必要的。我国实行土地用途管制制度,改变土地用途需要依法办理审批手续。根据《宪法》第10条、《土地管理法》第2条的规定,国家为了公共利益的需要,可以依照法律法规对土地实行征收或者征用并给予补偿。《土地管理法》第45条第1款规定了符合公共利益需要的5种具体情形:(1)军事和外交需要用地的;(2)由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的;(3)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的;(4)政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的;(5)在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的。因此,建设新希望中学、小学,需要占用英雄村集体所有的土地,符合由政府组织实施的教育公共事业的需要,可以进行征收。
法律依据
《中华人民共和国宪法》
第十条 城市的土地属于国家所有
农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
《中华人民共和国土地管理法》
第二条 …
国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者朧埯走萨征用并给予补偿。
第四十五条,为了公共利益的需要,有下列情形之一.
确重证收农民集体所有的土地的,可以依法实施征收
(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、压育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公丢事业需要用地的:
(六)法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。
前教规定的建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划;……
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