新能源汽车销量已超过燃油车，却没有交养路费公平吗？

• 根据乘联会最新的数据，2024年1-8月，新能源汽车累计批发销量662.2万辆，8月的月度渗透率达53.9%。燃油车已经成为了新车销售中的“少数派”。不过大家要知道，虽然新能源汽车销量已超过燃油车，却依然享受着燃油车享受不到的一系列政策性优惠，比如减免购置税，车船税，在某些特大城市，没有限行、限购的束缚，以及不用交“养路费”，也就是如今的燃油税。

于是，有人就在疑惑，当年我们改革养路费，把养路费计入成品油中，车子跑得多多交，跑得少的少交，现在路上这么多新能源汽车，当前的情况下是不是对油车不太公平？这事就不得不提到2009年1月1日起，我们进行了费改税的变革，在全国范围内统一取消了公路养路费，用“燃油附加税”取代养路费。这部分燃油附加税打在了汽油的价格里。

• 根据数据，这个费用大约占了油价的40%左右，而且是只要你加油，就等于交了养路费，多跑多交，也比较合理。但是，对于新能源汽车来说，尤其是纯电车，是不加油的，而插混和增程，也是大多数情况用纯电模式跑的多，加油也加不了多少。

也就是说，其实新能源汽车是不交燃油附加税的，同样使用了公路，但却不承担养路费的责任，这就是被广大燃油车主吐槽不公平的一点。而且近年来，我们养路费缺口也是越来越大，2024年2月，交通运输部公路科学研究院张玉玲等人发文称：

• 当前全国普通公路每年养护管理资金需求缺口在50%左右，有40%左右的普通公路陷于“列养但无钱养，应修但无钱修”的困境，并且随着公路里程的增加，公路养护资金缺口还有继续扩大的趋势。

在这个严峻的形势下，貌似对于新能源汽车的养路费是非征不可了。毕竟新能源渗透率已过了50%，扶持的力度看起来应该减弱了。而作为新能源转型的试点省份海南省，也在试点用公路里程计费的方式对新能源汽车开征养路费。主要方式就是借助北斗卫星导航技术，按照车辆实际行驶里程、道路功能与等级、车辆类型，精确计量支付道路使用费用。

一切看起来箭在弦上，新能源汽车是在劫难逃了，不得不缴费了。但其实理想很丰满，现实很骨感，在我看来，新能源汽车征收“养路费”在2-3年内估计还是没戏。为什么这么说？

首先，虽然8月新能源汽车渗透率53.9%，但据交通部数据，截至6月底，全国汽车保有量3.45亿辆，新能源汽车保有量达2472万辆，占汽车总量的7.18%。其中，纯电动汽车保有量1813.4万辆，占新能源汽车总量的73.35%。也就是说，按汽车保有量来看，这也是燃油税收取的大盘子，即使需要新能源汽车交，也就是只占7.18%的份额，很少。

• 按前瞻研究院数据，2021年公路养护财政支出为950亿。按照千亿计算的话，7.18%，也就是只需要新能源汽车贡献71亿左右的税金。微不足道。而实际上，国家2023年，仅购置税、车船税就为新能源汽车减免了1218亿。换句话说，国家都给你补贴1200多亿了，还差你那71亿养路费吗？显然不需要。

另外，根据从2024年初的新政来看，新能源汽车继续免征车辆购置税至2027年12月31日。可见，仅补贴购置税一项，国家就计划继续补贴到2027年底。在2027年底之前，估计收新能源汽车养路费的概率不大了。

• 何况现在已经不存在所谓的养路费，只有燃油附加税，电车不烧油，本就不应该收取。有人说这不就是养路费换一个名字吗？这可就错了，含义大不相同。养路费的关键在于“路”，燃油附加税的关键在于“油”。

我国对石油依赖极为严重，而且未来对石油需求会越来越大。这是存在很大风险的。减少石油依赖非常重要。但是我国一点不缺电，特别是现在光伏发电起来了，随便铺一点光伏板就有无数的电。所以必然要鼓励用电抑制用油。

• 燃油附加税大概每升油30%（增值税电价也有，电价也有约14%增值税费，并不是很多人以为的不收税），大约2—2.4块。正是因为我国缺油，所以要对用油进行惩罚收重税。养路费的意思是用路多要多交，而燃油附加税的意思是用油多要多交。如果你少用油不交税了呢？那么你少用1L汽油对国家带来的效益要大于2.4块税收的损失。所以，并不需要补充收税。

• 有人可能要说现在普通公路有50%养路费缺口，40%路没钱修。但是还是那句话，养路费的关键在于“路”，燃油附加税的关键在于“油”。养路费会用于公路养护，燃油附加税会怎么用就很难说了。事实上现在电车保有量也就10%左右，不可能造成多大养路费缺口。即使现在完全没有新能源汽车，养路没钱的问题也基本不会改变，最多把前面50%与40%的数字分别改为40%与30%左右而已。并不是拿不出养路费，而是养路资金被挪作他用。这不是税收量的问题，而是税收资金分配的问题。

大家也不要觉得少收养路费国家会没钱。以前2006年以前有农业税，后来废除了甚至现在种地还有补贴，国库空了吗？当时以我国体量农业税税收也不少。

而且更重要的是，新能源汽车不需要给外国交大量专利费，利润能留下，就业在国内，提供的就业也远多于合资车。比亚迪90W人了还在不断扩张，合资车企才多少人？把汽车产业吃下来，能解决多少就业？这巨大的产业与天量就业岗位与那点养路费比，哪个是芝麻哪个是西瓜？

另外，扶持新能源成长为我们的新兴优势产业更为重要。毕竟汽车产业是个大产业，按最近数据，A股287家汽车行业上市公司（按申万行业分类）2024年半年报全部披露完毕，上半年合计实现营业收入1.79万亿元。这还只是汽车行业部分汽车半年的产值，要算汽车行业全行业产值，估计有10万亿的规模。仅2022年时，几大车企纳税额就近千亿了。

• 可见，新能源汽车产业缴纳的税收，拉动的就业，和70-80亿养路费比，孰轻孰重，一目了然。补贴千把亿，把我们的新能源汽车产业彻底做起来，成为真正的汽车强国，出海挣外汇，那个时候，这些补贴早晚会挣回来。最后，回到新能源汽车的养路费，到底啥时候会征收，无论如何，估计2-3年内，概率不大吧。