中国这条绕开越南的货运铁路，即将开工建设，经略东盟迎强力支撑

互联互通是经贸合作的基础。

中国与东盟经贸合作越来越紧密，双方已经连续多年互为最大贸易伙伴，2023年双边贸易总额9117亿美元，中国连续15年保持东盟第1大贸易伙伴，中国与越南、马来西亚、泰国、新加坡等东盟5个国家双边贸易额均突破1千亿美元。在此背景下，强化中国与东盟特别是与中南半岛的交通互联互通成为关键。目前，中老铁路已经开通，中泰铁路有序推进、有望在2031年全线打通；越南也开始着急了，与中国达成了建设同登-河内、老街-河内-海防、芒街-下龙-海防3条标准轨铁路的共识。近日，中国境内西南地区这条货运铁路，迎来了新进展，建成通车后，将为经略东盟提供强有力支撑。

这就是云桂沿边铁路。

云桂沿边铁路在国家《中长期铁路网规划》中命名为“西南沿边铁路”，是国家重点建设的2条沿边铁路之一，线路沿着“芒市～临沧～文山～靖西～防城港”的路线布线，拟按160km/h、单线电气化标准建设，分为6段铁路逐步推进。其中，芒市至临沧段新建约177公里，总投资近170亿元，工期6年，可研报告已通过评估；临沧至普洱段全长约154公里，总投资约136亿元，入国家“十四五”铁路发展和国铁集团勘察设计计划；普洱至蒙自段全长约330公里，原计划投资约182亿元（考虑通胀因素，实际投资会高于此数额）。

进展最为最快的是蒙自—文山—靖西段。

其中，蒙自至文山段全长约116公里，总投资约147.82亿元，已于2024年1月30日开工建设，工期4.5年；文山至靖西段全长约278公里（广西段约80公里），总投资约357.2亿元，云南段进展较快，已通过可研审查并启动了地质勘察监理招标工作，有望在年底开工建设，2029年12月建成通车。靖西至防城港段前期工作较慢，还没有明确的开竣工时间表，但影响不大，毕竟文靖铁路可在靖西接入田靖铁路，在接入南昆铁路，直通南宁枢纽和北部湾！

文山至靖西段是打通滇桂铁路运输的关键路段。该铁路建成通车后，向东对接田靖铁路和南昆铁路，接入南宁枢纽，直通北部湾，也可直通粤港澳大湾区；向西可接入昆玉-玉蒙铁路，对接中老铁路，成为广西和大湾区直通中南半岛的铁路运输新通道，待石屏至元江铁路或蒙自至普洱铁路建成通车后，大湾区往中南半岛的铁路运输不需要再绕道昆明，运输距离大大缩短，将成为中国与东盟产业链合作的重要支撑。

中国经略东盟再迎强力支撑。

随着全球产业链发生转移，一些低端产能由中国转到东盟，但东盟各国工业基础本来就差，不少上游产业仍在中国境内，所以，中国和东盟的产业链合作成为了重点。值得注意的是，在中国与东盟产业链合作，特别是中国与中南半岛产业链合作当中，广西和云南承担着重要角色。

广西在对接越南方面具有得天独厚的优势。

2023年，广西与东盟贸易总额达到3394.4亿元，占广西外贸总额的比重高达48.9%，其中，广西对越贸易约为2539.5亿元（约合360亿美元），占中越贸易总额的比重约为21%，其中，凭祥外贸总额约合260亿美元，占中国对越贸易总额的15%！所以，广西主导投资建设了南凭高铁和防东铁路，直通中越边境，还规划了13条高速公路通往中越边境。

云南承担的作用更加明显。

虽然2023年云南与东盟的贸易额仅为1161.3亿元，远低于广西的东盟的贸易总额3394.4亿元，但云南在泛亚铁路中的地位远高于广西的地位，不仅建成了中老铁路，将来还可以对接中泰铁路，助力中老泰联通发展构想；同时，还规划建设中缅铁路，形成中国直通印度洋的铁路大动脉；对接越南的昆明—老街—河内—海防铁路也取得了新进展，越南也优先建设这条铁路，计划在2025年开工建设。

此外，云南在发展大局中还承担特殊功能，也就是为面向东盟的制造业基地——成渝地区对接东盟担当“桥头堡”地位，在此背景下，新成昆铁路和渝昆高铁建设提上了日程，成渝地区往南的高速公路密度不断加大！

然而，越南对接中国的铁路进展较慢。

目前，中国和越南达成了3条标准轨铁路对接的共识，其中，越南优先建设的是老街—河内—海防铁路，这条标准轨铁路建成后，云南获得最近的出海口，越南也可以借此开发西北部稀土等矿产资源。但是，中国与东南半岛产业链合作最重要的基础设施是南宁—河内—万象—曼谷铁路，这条铁路通道一旦打通，将成为中国粤港澳大湾区、华中两湖、长三角等经济发达地区通往中南半岛最重要的铁路通道。然而，越南已经同意加快推进同登至河内铁路，但河内至万象铁路没有提上日程，即使是可替代的万象至永安港铁路进展也非常慢。

在此背景下，中国需要加快推进替代路线。云桂沿边铁路就是重要的替代方案，这条铁路一旦建成通车，可在靖西接入田靖铁路，进而接入南昆铁路，在南宁枢纽接入南广高铁（时速250公里的客货共运铁路）等，向西可连通中老铁路和中缅铁路，形成大湾区往中南半岛最便捷的货运通道！在此情形下，即使越南对接中国的铁路进展缓慢，对中国与老挝、泰国、柬埔寨等推进铁路合作的影响也是很小的。